Sistem pemerintahan sektarian Lebanon, di mana 18 sekte agama membagi kekuasaan, keuntungan, dan patronase, adalah akar dari disfungsi dan korupsi negara itu
Oleh : Mona El-Naggar
JERNIH– Menjelang matahari terbenam, sekelompok pemuda berkumpul di sepanjang jalan sempit, tempat keluar masuk sebuah lingkungan kelas pekerja Syiah. Mereka memblokir jalan-jalan dengan barikade. Beberapa datang dengan skuter, memegang walkie-talkie, sebuah pemandangan istimewa di daerah di mana banyak orang berjuang untuk membeli makanan atau membayar tagihan telepon mereka.
Mereka datang untuk protes anti-pemerintah yang telah berlangsung hampir setiap malam sejak sebuah ledakan terjadi di Pelabuhan Beirut, pekan lalu. Para pengunjuk rasa ingin menghancurkan sistem politik sektarian Lebanon, yang mereka salahkan karena ketidakmampuan, korupsi akut,–dan sekarang karena kelalaian yang menyebabkan ledakan yang menewaskan sedikitnya 171 orang dan melukai ribuan lainnya itu.
Tetapi para pemuda itu melihat demo sebagai ancaman yang dapat mengambil kekuasaan dan hak istimewa dari sektor Syiah mereka, khususnya dari Hizbullah, partai militan Syiah, sayap militer dan faksi paling kuat di Lebanon. Mereka mendirikan barikade itu bukan untuk mendukung protes yang muncul, melainkan untuk memastikan massa yang marah tidak terlalu dekat dengan lingkungan mereka.
“Kami harus melindungi diri kami sendiri,” kata Ibrahim Abu Muhammad, salah satu anggota kelompok yang mau berbicara dengan seorang jurnalis. “Meremehkan para pemimpin sekte Syiah bagi kami adalah garis merah.”
Abu Muhammad adalah seorang pendukung setia Hizbullah. Ia menunjuk sebuah gambar di telepon genggamnya. Gambar itu menunjukkan tiang gantungan yang didirikan para pengunjuk rasa malam sebelumnya, menggantung potongan karton Hassan Nasrallah, sekjen Hizbullah, dan Nabih Berri, ketua Parlemen dan pemimpin Partai Amal, yang menjadi sekutu Hizbullah.
“Mereka membuat tali gantung untuk Syiah,” katanya, “hanya untuk Syiah.”
Yang dikatakannya tak sepenuhnya benar. Ada jerat gantungan ketiga yang tidak terlihat di gambar tersebut. Di sebelah kedua pemimpin Syiah itu ada tiang gantungan untuk Presiden Michel Aoun, seorang Kristen.
Pemandangan itu, secara singkat, menggambarkan masalah Lebanon. Sebagian besar setuju bahwa sistem pemerintahan sektarian Lebanon, di mana 18 sekte agama membagi kekuasaan, keuntungan, dan patronase, adalah akar dari disfungsi dan korupsi negara itu. Banyak yang percaya itu harus diganti.
Tapi tidak ada sekte yang mau menyerahkan bagiannya. Pepatah itu mungkin berlaku ganda untuk partai-partai Syiah, yang mewakili sekte terbesar dan mengendalikan bagian terbesar dari sistem saat ini. Hizbullah telah menjadi salah satu kekuatan terkuat yang menentang protes anti-pemerintah, yang dimulai pada musim gugur lalu akibat krisis ekonomi dan direvitalisasi oleh ledakan kemarin, yang menurut para pengunjuk rasa, keduanya adalah hasil dari pemerintahan yang gagal.
Foto di ponsel Abu Muhammad yang sempat beredar di grup Whatsapp, menunjukkan bahwa setiap sektor juga memiliki sumber informasinya sendiri-sendiri, memperkuat kepicikan dan propaganda masing-masing kelompok.
Lingkungan pusat Beirut di Khandaq el-Ghamiq, tempat para pemuda tersebut berkumpul, terasa kecil dan terkendali. Skuter menjadi moda transportasi yang disukai di jalanan utamanya yang macet. Dalam tampilan tajam dari disfungsi pemerintah, sampah menumpuk di jalan-jalan di sini seperti di bagian kota lainnya.
Kebanyakan wanita berpakaian sopan dan menutupi rambut mereka tetapi berjalan dengan bebas. Di malam hari, para pria nongkrong di beranda dan sudut jalan, sebuah upaya menghindari suasana apartemen panas dan pengap, yang sering harus mereka bagi dengan anggota keluarga besar.
Potret Hassan Nasrallah ada dimana-mana. Yang besar di papan reklame, yang lebih kecil di dinding dan bagian depan toko. Pemimpin lain yang muncul di sampingnya adalah Nabih Berri dari Partai Amal dan Mayjen Qassim Suleiman, komandan Iran yang tewas dalam serangan udara Amerika Serikat di Irak pada Januari lalu, dan yang mengingatkan dukungan Iran untuk Hizbullah.
Lingkungan itu hanya sekitar satu mil dari pelabuhan, tempat ledakan terjadi. Gelombang kejut dari ledakan tersebut menghancurkan jendela, membuat dinding-dinding retak dan melukai lebih dari 70 orang di lingkungan itu.
Orang-orang di sini sama marahnya pada pemerintah seperti orang lain, tetapi mereka takut bahwa bergabung dalam protes akan menyinggung para pemimpin Hizbullah dan Amal. Dan bagi banyak orang, serangan terhadap Hizbullah adalah serangan terhadap mereka.
Muhammad Ali Jounie, yang keluar dari toko kelontong kecil tempat dia bekerja, tampak memiliki konflik internal pribadi. Awalnya, dia tampak kesal dengan ledakan itu dan tertarik pada pemerintahan baru. Namun kemudian dia berkata, “Apa pun yang terjadi, saya akan berpihak pada sekte saya.”
Ditekan pada kontradiksi yang begitu jelas, dia mengakui ada dorongan untuk berduel. “Saya tidak yakin dengan apa yang saya katakan,” katanya, “tetapi itulah yang akan saya lakukan. Lebanon adalah negara sekte. Tempatkan saya ke negara lain dan saya akan menjadi warga negara yang berbeda.” Ali Jounie jelas tidak mengungkapkan kebenaran.
Sistem pembagian kekuasaan yang diadopsi setelah berakhirnya perang saudara di Lebanon mengharuskan presiden adalah seorang Kristen Maronit, perdana menteri seorang Muslim Sunni, dan ketua parlemen seorang Muslim Syiah.
Kuota sektarian berjalan sepanjang rantai kekuasaan dan terkonsentrasi di tangan beberapa pemimpin yang bertahan dengan mempromosikan kepentingan sempit sekte mereka kepada para sekutu tepercaya. Korupsi merajalela. Hampir tidak ada akuntabilitas, kalau pun ada, begitu kecil.
Negara sangat lemah, sehingga orang mau tidak mau harus kembali menggantungkan keamanan pada apa yang disediakan oleh partai sectarian. Hal itu artinya hampir tidak mungkin untuk menumbuhkan rasa identitas nasional. Hizbullah yang memberikan para pendukungnya pekerjaan, layanan sosial dan perlindungan, tentu saja menuntut kesetiaan sebagai imbalan.
“Saya tidak dapat mengatakan apa-apa untuk mendukung protes karena saya memiliki pekerjaan di pemerintahan. Dan sebagian besar pemerintahan dikendalikan Hizbullah,” kata seorang wanita, yang menolak disebutkan namanya karena takut.
Bingung atas krisis ekonomi Lebanon, yang mengurangi nilai gajinya dari 1.000 dolar tahun lalu menjadi sekitar 200 dolar tahun ini, dia awalnya bergabung dalam demonstrasi. Tapi kemudian dia merasa terancam, dan berhenti.
“Jika saya ikut protes,” katanya, “saya akan diintimidasi dan dituduh melakukan pengkhianatan.”
Pada Senin malam lalu suasana begitu tegang. Pemerintah baru saja mengundurkan diri, pengunjuk rasa bentrok dengan pasukan keamanan, dan kelompok-kelompok pemuda Syiah bersiaga tinggi, memantau jalan-jalan di lingkungan mereka.
Muhammad Khreiss, sesepuh setempat, keluar masuk sebuah toko kecil, yang dia gunakan sebagai kantor. “Kami menuju federalisme,” katanya, mencerca pengunduran diri dan masa depan yang tidak pasti yang sekarang dihadapi negara itu. Istrinya, Zainab, duduk di meja sambil merokok. Putra mereka yang berusia 31 tahun, Hassanein, yang bersandar di kursi, segera melompat masuk kamar.
“Saya tumbuh bersama Hizbullah, perangnya, kemenangannya, uangnya,” katanya. “Siapa lagi yang bisa memberiku rasa percaya diri seperti itu?”
Secara historis, Syiah Lebanon dicabut haknya dan diabaikan oleh negara. Hizbullah-lah yang membantu menyusun bab baru. Mereka membangun jaringan layanan sosial yang luas, termasuk rumah sakit, sekolah dan program pemuda yang telah mengangkat komunitas dan mengumpulkan dukungan dan kesetiaan.
Hizbullah juga yang memerangi Israel dan mengusirnya dari Lebanon selatan pada tahun 2000, sebuah kebanggaan yang sangat kontras dengan perang yang dilancarkan negara-negara Arab yang kemudian dikalahkan Israel.
Berkat Hizbullah, yang oleh Amerika Serikat dan negara-negara lain dianggap sebagai organisasi teroris, komunitas Syiah mendapat kursi di Parlemen dan ikut menjadi broker kekuasaan, sebuah kondisi politik yang tidak terpikirkan beberapa dekade lalu.
Syiah di sini saat mengingat itu. “Bagaimana saya bisa tahu bahwa jika mereka (Israel) datang untuk Hizbullah, mereka tidak datang saya?”kata Khreiss muda saat kembali bergabung bersama kami. [The New York Times]