Quad dapat menetapkan kerangka kerja untuk model tata kelola global di dunia pasca-pandemi, tetapi tidak mungkin menjadi aliansi keamanan formal seperti NATO. Evolusinya akan ditentukan oleh kemampuannya untuk memadukan tantangan global untuk kepentingan negara yang lebih luas.
Oleh : Yuri M Yarmolinsky
JERNIH– Di tengah meningkatnya pengakuan wilayah Asia-Pasifik (Asia Pacific Region, APR) sebagai mesin dan pusat perkembangan dan pertumbuhan global di masa depan, penting untuk menyoroti peristiwa bersejarah yang diadakan pada 12 Maret 2021 — KTT virtual tingkat tinggi dari Dialog Keamanan Segi Empat ( Quad) di Amerika Serikat, Jepang, Australia, dan India.
Format tidak resmi Quad telah dipromosikan oleh para pesertanya sejak 2007, atas perintah Tokyo dengan berbagai tingkat aktivitas, keterlibatan nasional, dan kesuksesan.
Analisis cepat dari publikasi tematik dari pusat analitik terkemuka di Asia— terutama India — menyarankan kesimpulan umum berikut ini. Bisa ditebak, narasi kuncinya telah menjadi hubungan sebab-akibat antara peningkatan tindakan Quad dan tindakan sepihak dan ekspansionis China di wilayah tersebut. Dalam hal ini, pemerintahan AS yang baru berupaya untuk melibatkan mitra regionalnya dalam konfrontasi dengan Beijing, termasuk di dalam Kawasan Indo-Pasifik.
Saat Quad mendekati pelembagaan yang dimaksudkan, para pesertanya tampaknya bertekad untuk bekerja lebih dekat dengan aktor-aktor kunci regional. Oleh karena itu, untuk meyakinkan negara-negara anggota ASEAN di tengah turbulensi geopolitik, para pemimpin menegaskan kembali dukungan yang kuat untuk persatuan dan sentralitas ASEAN.
Namun, banyak negara ASEAN yang tidak mau secara terbuka memihak dalam konfrontasi antara AS dan China. Kebanyakan dari mereka menyambut baik kehadiran AS di wilayah tersebut. Secara bersamaan, mereka menyadari manfaat kerja sama dengan China, yang bagaimanapun juga akan tetap menjadi mitra dagang utama.
Berkenaan dengan rencana Prancis, Inggris Raya, dan Jerman untuk memperdalam kerja sama dengan Kawasan Indo-Pasifik, para ahli tidak menutup kemungkinan perluasan Quad di masa depan. Meski keselamatan maritim mendominasi agenda KTT, fokusnya adalah pada dampak COVID-19 pada ekonomi dan kesehatan manusia, perubahan iklim, tantangan umum di dunia maya, teknologi kritis, kontraterorisme, investasi dalam infrastruktur berkualitas, bantuan kemanusiaan, dan bantuan bencana.
Para pemimpin Quad sepakat meluncurkan program kerja sama vaksin untuk Kawasan Indo-Pasifik, dengan fokus di Asia Tenggara (ASEAN), yang jika berhasil, dapat direplikasi di sektor lain. Tujuan yang dinyatakan dari inisiatif ini adalah untuk mengatasi tantangan perawatan kesehatan yang parah dengan menciptakan peluang vaksinasi cepat bagi banyak orang. Jelas, inisiatif ini membutuhkan persetujuan dan dukungan. Namun, pengamatan lebih dekat mengungkapkan upaya laten untuk melawan diplomasi vaksin China — Jalur Sutra Kesehatan — yang sudah mencakup lebih dari 60 negara di seluruh dunia.
Dalam banyak hal, keputusan Quad untuk berfokus pada memerangi pandemi menandai pendekatan baru ke China. Sementara pemerintahan Biden terus berpegang pada metode Trump dalam masalah ini, ia juga berupaya menciptakan nilai tambah, terutama dalam hal membangun multilateralisme dan menciptakan tantangan yang kompleks bagi Beijing.
Menjelang KTT, Global Times — juru bicara terpenting Partai Komunis China yang berkuasa — telah memperingatkan bahwa upaya untuk meniru NATO di Asia tidak akan berhasil.
Pada gilirannya, Rusia sebelumnya telah memposisikan Quad sebagai permainan baru Barat, yang dirancang untuk melibatkan India dalam strategi anti-China dan merusak hubungan Indo-Rusia. Mengingat retorika itu, tugas utama negara-negara anggota Quad adalah menyeimbangkan hubungan ekonomi di kawasan itu sekaligus membatasi ekspansi China.
Semua negara Quad sangat bergantung pada rantai pasokan China, dan setiap negara lebih terintegrasi secara ekonomi dengan China daripada satu sama lain. Ini berlaku khususnya di India dan Jepang. China adalah mitra dagang terbesar pertama atau kedua mereka. Oleh karena itu, sejumlah analis India yakin bahwa New Delhi akan dapat menghidupkan proyek yang menjadi alternatif dari pabrik dunia China.
India tentunya dianggap sebagai elemen penting dari strategi apa pun di kawasan ini. Namun sejauh ini, New Delhi belum berani secara langsung menyelaraskan dirinya dengan AS untuk menahan China atau menambahkan dimensi anti-China langsung ke partisipasinya dalam kuartet tersebut.
Sementara itu, kesenjangan yang semakin besar dalam kekuatan nasional, konfrontasi perbatasan jangka panjang, dan faktor-faktor terkait lainnya mungkin akan mendorong para ahli strategi India untuk merevisi kebijakan otonomi strategis dan menjadikan AS sebagai donor keamanan utama, seperti dalam kasus Australia. dan Jepang.
Quad dapat menetapkan kerangka kerja untuk model tata kelola global di dunia pasca-pandemi, tetapi tidak mungkin menjadi aliansi keamanan formal seperti NATO. Evolusinya akan ditentukan oleh kemampuannya untuk memadukan tantangan global untuk kepentingan negara yang lebih luas.
Di sisi lain, apa pun bentuknya, KTT bulan Maret akan berdampak pada geopolitik kawasan. Secara teori, dinamika seperti itu dapat mendorong Beijing untuk melembagakan proyek Himalayan Quad yang melibatkan China, Nepal, Pakistan, dan Afghanistan sebagai penyeimbang Quad. Turbulensi pandemi, yang telah mengekspos kerentanan dan ketergantungan China-sentris, telah mendorong India, Jepang, dan Australia untuk meluncurkan Inisiatif Ketahanan Rantai Pasokan global (SCRI) terpisah, yang melibatkan penataan kembali mereka dari China.
Untuk banyak negara di Asia dan Oseania, faktor China adalah pendorong utama impor senjata skala besar. Menurut data terbaru dari Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), kawasan ini tercatat sebagai importir senjata konvensional terbesar pada tahun 2020, menyumbang 42 persen dari perdagangan dunia. Sedangkan importir utamanya adalah India, Australia, China, Korea Selatan, dan Pakistan.
Analis India menggunakan kiasan dengan mencatat bahwa APR menjadi jackpot dalam undian geo-strategis planet ini dan panggung utama di mana edisi baru permainan hebat sedang diberlakukan. Selain itu, sulit untuk membantah bahwa kawasan itu termasuk dalam ruang geopolitik di mana kekaisaran langit — China — menantang Amerika Serikat dan status quo Asia dalam upaya mengejar impian China dan mendapatkan status kekuatan dunia yang besar.
Dengan demikian, tren yang tampaknya tak terhindarkan dan jelas dari pergeseran pusat geopolitik dan geoekonomi dunia ke APR menunjukkan bahwa “Abad Asia” yang akan datang akan menjadi penting dan hampir tidak ada yang bisa tetap tidak terpengaruh. Ini secara khusus mengacu pada para peminat yang akan dapat melihat secara tepat waktu dan akurat potensi dan manfaat yang tersembunyi dari sudut pandang kepentingan nasional, dan merumuskan garis besar strategi unik mereka sendiri untuk manuver Asia. [Eurasiareview.com]