Bahkan dengan mempertimbangkan fakta bahwa klaim genosida dibuat oleh musuh bebuyutan ISIS, pengamatan Stewart bahwa kelompok teror itu “hampir sepenuhnya mengabaikan penderitaan Uygur”, yang sulit untuk disesuaikan dengan “perannya sendiri sebagai pembela kekerasan Muslim di mana pun ”.
JERNIH—Sikap ISIS yang terus diam alias mengambil sikap politik “meneng bae”, tak hanya atas sikap Cina atas Uighur, melainkan untuk intervensinya yang lebih luas, mendapatkan perhatian dalam jurnal kebijakan luar negeri, “War on the Rocks”.
Para ahli berbeda pendapat tentang apa yang ada di balik keheningan ini. Beberapa mengatakan hal itu adalah langkah strategis, karena ISIS memiliki prioritas untuk mengakhiri kehadiran militer Amerika di Timur Tengah dan Asia Selatan. Yang lain berpendapat bahwa aparat negara yang represif dan efektifnya metode pengawasan di wilayah Xinjiang, telah membuat terlalu sulit bagi kelompok militan itu melakukan rekrutmen dari Cina.
Namun yang lain memperingatkan, keheningan itu mungkin hanya gangguan sementara, karena runtuhnya kelompok teror itu di seluruh wilayah Suriah dan Irak, setelah kekalahan telak militernya oleh koalisi pimpinan AS di Baghuz, Maret 2019.
Mereka memperingatkan bahwa kelompok itu, meski melemah, tetap menjadi kekuatan kokoh yang memimpin sekitar 10.000 pejuang, sel-sel pemberontak dan kelompok-kelompok yang berafiliasi di seluruh wilayah. Dengan kata lain, mereka mungkin hanya mengatur ulang, menunggu bangun kembali pada waktunya.
“Integritas ideologinya tetap ada,” kata analis kontraterorisme Ahmad El-Muhammady dari Universitas Islam Internasional Malaysia. “ISIS mungkin dihancurkan secara organisasi, tetapi kita tidak bisa membunuh ideologi.”
Musuh no.1: Amerika Serikat
Pada hari yang sama saat tulisan analis Timur Tengah Elliot Stewart diterbitkan dalam “War on the Rocks”, Menteri Luar Negeri Amerika Serikat saat itu, Mike Pompeo, menyatakan bahwa kebijakan Beijing di Xinjiang merupakan “genosida dan kejahatan terhadap kemanusiaan.”
Kelompok hak asasi manusia mengklaim lebih dari satu juta orang Uighur telah diinternir di fasilitas yang digambarkan oleh para kritikus Beijing sebagai “kamp konsentrasi”. Beijing—kita tahu—menamakannya “kamp pendidikan ulang”, yang bertujuan menanamkan keterampilan kejuruan dan membasmi pemikiran ekstremistis.
Tuduhan Pompeo, yang datang pada hari-hari terakhir pemerintahan Donald Trump, termasuk klaim bahwa kebijakan Cina “dirancang secara sistematis untuk mendiskriminasi dan mengawasi etnis Uygur sebagai kelompok demografis dan etnis yang unik, membatasi kebebasan mereka untuk bepergian, beremigrasi, menghadiri sekolah, dan menyangkal hak asasi manusia dasar lainnya seperti berkumpul, berbicara, dan beribadah”.
Kedutaan Besar Cina di AS menanggapi bahwa tindakan Beijing tidak menargetkan etnis minoritas tetapi separatis etnis, ekstremisme agama, dan terorisme.
Bahkan dengan mempertimbangkan fakta bahwa klaim genosida dibuat oleh musuh bebuyutan ISIS, pengamatan Stewart bahwa kelompok teror itu “hampir sepenuhnya mengabaikan penderitaan Uygur”, yang sulit untuk disesuaikan dengan “perannya sendiri sebagai pembela kekerasan Muslim di mana pun ”.
Seperti yang ditunjukkan Stewart, pada tahun 2017 ISIS telah mengambil langkah-langkah provokatif terhadap Cina, termasuk memproduksi video yang menampilkan pelatihan pejuang asing Uygur di Irak dan berjanji untuk menumpahkan “darah Cina seperti sungai untuk membalaskan dendam yang tertindas”, dan mengeksekusi dua guru Cina di Provinsi Baluchistan, barat daya Pakistan.
Namun sejak itu, berdasarkan ulasannya tentang video, majalah ISIS, dan lebih dari 190 edisi buletinnya yang telah berjalan lama, Al-Naba, Stewart hanya dapat menemukan satu penyebutan eksplisit tentang Uygur dan satu halaman yang menyoal meningkatnya pengaruh Cina.
Stewart menyimpulkan bahwa ISIS tampaknya telah meninggalkan masalah tersebut untuk memprioritaskan perjuangannya melawan AS. “ISIS tampaknya telah memutuskan bahwa pendekatan yang kurang provokatif ke Cina lebih menguntungkan,” tulisnya.
“Secara khusus, kelompok tersebut percaya Cina yang tidak beralasan dapat memainkan peran konstruktif dalam mencapai tujuan utama: mengakhiri kehadiran militer AS di Timur Tengah dan Asia Selatan.”
Stewart menambahkan: “Realitas utama bagi ISIS adalah bahwa AS saat ini mempertahankan 60.000 tentara di Timur Tengah, sedangkan Cina tidak.”
Diperkirakan 2.000 tentara China di Djibouti–pangkalan militer luar negeri pertama Beijing–tidak berbuat banyak untuk “mengubah ketidakseimbangan mendasar ini”, katanya.
“ISIS lebih jauh memahami bahwa Cina sangat tidak tertarik dalam mengambil tanggung jawab penyediaan keamanan regional, bahkan dalam tatanan regional pasca-AS.”
Menolak dukungan? Belum tentu
Raffaello Pantucci, seorang rekan senior di Royal United Services Institute yang berbasis di London, setuju bahwa ISIS lebih fokus untuk mengeluarkan AS dari kawasan itu. Tetapi menurut dia, itu tidak berarti bahwa ISIS “secara strategis memilih untuk tidak menargetkan Cina”.
Pantucci mengatakan adalah salah untuk menyimpulkan dari diam yang relatif bahwa ISIS tidak mendukung Uygur.
Penilaian serupa terhadap materi ISIS mungkin akan “mengungkap kurangnya obrolan serupa di sekitar kelompok Muslim tertindas lainnya” seperti etnis Chechnya di Chechnya atau Rohingya di Myanmar, kata Pantucci.
Ahmad setuju, dan mengatakan akan menyesatkan untuk menilai ISIS dan strateginya pada ekspresi publik dan narasinya. Dia mengatakan ISIS memiliki sayap propaganda canggih yang memahami konsep pengaturan agenda, pembingkaian dan priming berita dan bagaimana memanfaatkannya untuk keuntungannya.
Kelompok tersebut bahkan menciptakan istilah al-ilam al-jihadi untuk merujuk pada perang informasi yang memprioritaskan dunia maya sebagai medan pertempuran.
Ahmad mengatakan diamnya ISIS relatif tidak berarti Uygur menjadi kurang penting bagi ISIS; juga tidak berarti bahwa ISIS cenderung tidak menarik bagi calon militan di Xinjiang.
Memang, dia menyatakan bahwa ISIS saat ini tidak memiliki kebutuhan untuk menjaga keadaan Uighur di mata publik karena komunitas internasional dan media Barat sudah melakukan ini dan eksposur terus-menerus akan berfungsi untuk meradikalisasi individu di tempat lain di Cina.
Kemungkinan lain, kata Nodirbek Soliev, seorang analis senior di Pusat Internasional untuk Penelitian Kekerasan Politik dan Terorisme di Sekolah Studi Internasional S.Rajaratnam, Singapura, adalah bahwa ISIS melihat Cina sebagai kurang mengancam karena tidak terlibat dalam operasi militer terhadapnya di Irak, Suriah atau Afghanistan.
Soliev mengatakan, advokasi ISIS untuk Uygur mungkin sebagian besar terbatas pada dukungan retorika karena telah kehilangan rekrutan Uygur untuk saingannya kelompok terkait Al-Qaidah di Suriah dan Afghanistan, Partai Islam Turkistan.
“Tahun dominasi Partai Islam Turkistan selama bertahun-tahun dan pengaruh ideologis yang kuat di antara elemen-elemen militan Uygur di dalam dan di luar Cina, telah membuat ISIS memiliki sedikit kesempatan untuk mempromosikan pengaruhnya di antara komunitas Uygur,” kata Soliev.
Soliev memperingatkan bahwa, tidak seperti ISIS, Partai Islam Turkistan terus mengancam keamanan dan kepentingan Cina.
Meninggal dalam pertempuran?
Tiga tahun sebelum video “sungai darah” 2017, pemimpin ISIS Abu Bakr al-Baghdadi pada 2014 memilih Cina sebagai medan perang untuk “melakukan jihad untuk penindasan” terhadap orang Uygur di Xinjiang. Video propaganda yang menampilkan pejuang Uygur yang bertujuan untuk merekrut lebih banyak orang Uygur segera menyusul.
Tetapi Soliev mengatakan bahwa bahkan pada puncaknya pada 2014 dan 2015, ISIS hanya memiliki sekelompok kecil pejuang Uygur di bawah komandonya di Suriah, dan sejak 2017, militan Uygur yang terkait dengan ISIS hampir menghilang dari domain online.
“Sejak itu, tidak ada materi propaganda dalam bahasa Uygur, dan pejuang Uygur tidak muncul di video dan foto propaganda lainnya,” kata Soliev. Ia menduga, ini karena sebagian besar dari mereka tewas dalam pertempuran.
Namun dia menambahkan, sejak ISIS kehilangan bentengnya di Baghouz pada tahun 2019, keberadaan pejuang Uygur di Suriah tetap tidak diketahui dan tidak jelas apakah ISIS masih aktif merekrut dari kelompok etnis tersebut.
Sumit Ganguly, profesor ilmu politik terkemuka di Indiana University, Bloomington, AS, dan salah satu editor “The Future of ISIS”, mengatakan bahwa ISIS tidak mungkin berhenti merekrut orang Uygur.
Sebaliknya, mengingat kemampuan pengawasan aparat Cina yang luas, kemungkinan besar ISIS merasa kesulitan untuk merekrut militant dari Xinjiang.
Seperti yang lainnya, dia mengatakan bahwa sementara kebijakan Cina “menjijikkan” bagi ISIS, Beijing bukanlah “musuh langsungnya”. Tapi itu, dia mengingatkan, mungkin berubah.
“ISIS, untuk saat ini, tetap fokus pada AS. Namun, saat jejak Cina berkembang, ISIS akan memberi perhatian lebih, “kata Ganguly.
Shyam Tekwani, seorang profesor di Daniel K Inouye Asia Pacific Center for Security Studies di Honolulu, mengatakan bahwa setelah video “sungai darah” 2017, langkah-langkah deradikalisasi Cina, seperti pelarangan jenggot dan kerudung panjang, dan pengaturan pusat “pendidikan ulang”, telah “menaklukkan” orang Uighur di Xinjiang.
Tekwani mengatakan, lingkungan yang membatasi ini mempersulit “fantasi jihadis yang lebih luas” untuk bertahan di antara etnis minoritas Cina. Dia juga menambahkan bahwa “tidak akan mudah” bagi “sejumlah kecil pejuang asing dari Xinjiang untuk kembali ke Cina”.
“Kontrol ketat, dan kewaspadaan Cina, luar biasa sengit,” kata Tekwani.
Tekwani mengatakan ISIS akan terus merekrut orang-orang Uighur jika memungkinkan, meskipun mereka melihat Asia Tenggara sebagai sumber perekrutan potensial yang lebih besar. Dia juga memperingatkan bahwa prioritas ISIS bisa berubah.
“Sementara kasus Uygur tidak membenarkan pengeluaran energi dan sumber daya sekarang, itu bisa menjadi seruan di kemudian hari,” kata Tekwani.
Bahkan jika ISIS mengabaikan Cina untuk saat ini, guna berkonsentrasi pada musuh yang lebih besar di Amerika, karena pengaruh Cina yang terus tumbuh, persamaan kelompok teror dapat berubah.
Pantucci mengatakan kekhawatiran jangka panjang ISIS adalah bahwa Cina akan muncul sebagai “kekuatan penindas dan invasif” di Timur Tengah yang akan mencegah kelompok itu mencapai tujuannya untuk membangun kekhalifahan global.
“ISIS khawatir bahwa Cina akan mulai menggantikan AS sebagai kekuatan pendukung utama di kawasan tersebut terhadap pemerintah yang menggagalkan kemampuan kelompok tersebut untuk mencapai tujuannya,” kata Pantucci.
Atau, seperti yang dikatakan Ahmad: “ISIS akan melawan siapa pun, terlepas dari siapa mereka, jika mereka menentang ISIS. Termasuk Cina. ” [South China Morning Post]
