Crispy

Arab Saudi yang Terhimpit Kasus Pembunuhan Khashoggi dan Peran Geopolitik Kawasan

Arab Saudi, UEA, dan Israel, tampaknya sepakat untuk menggagalkan kembalinya Amerika Serikat ke perjanjian nuklir dengan Iran. Pendahulu Biden, Donald Trump,  yang menarik diri dari perjanjian tersebut dan kembali memberlakukan sanksi kepada Iran, memang sekutu paling asoy buat ketiga negara itu.

Pilihan terbaik Arab Saudi untuk melawan Iran adalah bekerja sama dengan sekutunya untuk mengembangkan jenis kebijakan ekonomi dan sosial serta pemerintahan yang akan memungkinkannya memanfaatkan asetnya untuk bersaing secara efektif.

JERNIH—Dirilisnya laporan intelijen AS oleh pemerintah Biden, yang menganggap Putra Mahkota Saudi Mohammed bin Salman bertanggung jawab atas pembunuhan jurnalis Jamal Khashoggi, membuat persoalan besar bagi monarki Jazirah Arab yang yang berusaha bertahan itu.

Tantangannya, menurut James M. Dorsey dalam tulisannya di Eurasia Review,  terletak pada apa dan bagaimana Arab Saudi akan berusaha untuk lebih mendiversifikasi aliansinya dengan kekuatan dunia lainnya dalam menanggapi laporan dan tekanan hak asasi manusia AS.  

Pilihan Saudi dan Uni Emirat Arab dibatasi oleh fakta bahwa mereka tidak dapat sepenuhnya menggantikan Amerika Serikat sebagai andalan pertahanan mereka,  serta upaya mereka untuk menjaga hegemoni regional, bahkan jika laporan tersebut menghidupkan kembali persepsi bahwa AS tidak dapat diandalkan dan bertentangan dengan kebijakan mereka.

Ketika Raja Saudi Salman dan Pangeran Mohammed merenungkan pilihan mereka, termasuk memperkuat hubungan dengan pemain baru di Timu Tengah, seperti Cina dan Rusia, mereka mungkin menemukan bahwa ketergantungan pada kekuatan-kekuatan baru itu terbukti lebih berisiko daripada perangkap hubungan Saudi dengan Amerika Serikat.

Pertimbangan inti untuk Saudi serta UEA kemungkinan besar akan membentuk keseimbangan kekuatan akhir antara dua kerajaan dan Iran, di petak tanah yang membentang dari pantai Atlantik Afrika hingga perbatasan Asia Tengah dengan Cina.

Pejabat AS menyarankan, perebutan regional dalam lingkungan di mana kekuatan dunia sedang diimbangi untuk menciptakan tatanan dunia baru adalah pendorong utama Saudi dan UEA serta oposisi Israel, dari awal hingga perjanjian nuklir 2015 dengan Iran. Itu tetap menjadi pendorong kritik terhadap upaya Presiden AS Joe Biden untuk menghidupkan kembali perjanjian tersebut.

“Jika dipaksa untuk memilih, Riyadh lebih memilih Iran yang terisolasi dengan memiliki bom nuklir, daripada Iran yang diterima secara internasional tanpa senjata,” kata Trita Parsi, wakil presiden eksekutif dari Quincy Institute for Responsible Statecraft yang berbasis di Washington dan pendiri National Iranian American Council, kepada Eurasia Review. Parsi menyimpulkan sikap Saudi dan Emirat itu berdasarkan wawancara dengan pejabat yang terlibat dalam negosiasi pada saat Biden menjabat sebagai wakil presiden.

Akibatnya, Arab Saudi, UEA, dan Israel tampaknya tetap bertekad untuk menggagalkan kembalinya Amerika Serikat ke perjanjian tersebut, di mana pendahulu Biden, Donald J. Trump, menarik diri, atau memastikan bahwa hal itu memberlakukan persyaratan pada Iran yang akan sangat merusak klaimnya atas hegemoni regional.

Dalam analisis terakhir, negara-negara Teluk dan Israel memiliki tujuan yang sama dengan AS yang mencakup tidak hanya membatasi kemampuan nuklir Iran tetapi juga membatasi program rudal balistiknya dan mengakhiri dukungan untuk aktor non-negara seperti Hizbullah Lebanon, milisi Irak, dan Houthi Yaman. Negara-negara Timur Tengah berbeda dengan pemerintahan Biden tentang bagaimana mencapai tujuan-tujuan tersebut dan urutan pengejaran mereka.

Meski begitu, menurut Dorsey, negara-negara Teluk kemungkinan besar akan menyadari ketika Arab Saudi merenungkan langkah selanjutnya apa yang sudah diketahui Israel: komitmen Cina dan Rusia untuk pertahanan Arab Saudi atau Israel tidak mungkin menyamai Amerika Serikat, mengingat mereka memandang Iran tidak terkekang dengan sanksi dan isolasi internasional sebagai hal yang strategis yang hanya dapat ditandingi oleh Turki daripada negara-negara Timur Tengah lainnya.

Arab Saudi dan UEA juga harus menyadari mereka dapat mencoba memengaruhi kebijakan AS dengan bantuan lobi Washington yang kuat dari Israel dan perusahaan lobi dan hubungan masyarakat AS yang berpengaruh, dengan cara yang tidak dapat mereka lakukan di Cina atau Rusia yang otoriter.

Tidak diragukan lagi, Cina dan Rusia akan berusaha untuk mengeksploitasi peluang yang diciptakan oleh kalibrasi ulang Amerika Serikat terhadap hubungannya dengan Arab Saudi dengan penjualan senjata serta peningkatan perdagangan dan investasi.

Namun, itu tidak akan mengubah pandangan jangka panjang kedua negara tentang Iran sebagai sebuah negara, meskipun bermasalah, dengan atribut yang tidak dapat ditandingi oleh negara-negara Teluk bahkan jika itu untuk sesaat dalam kehancuran ekonomi dan politik.

Sebagaimana dicatat Dorsey, atribut tersebut termasuk geografi Iran sebagai pintu gerbang di persimpangan Asia Tengah, Timur Tengah, dan Eropa; ikatan etnis, budaya, dan agama dengan Asia Tengah dan Timur Tengah sebagai hasil dari sejarah; identitas yang mengakar dalam kekaisaran; beberapa dari cadangan minyak dan gas dunia; populasi besar yang berpendidikan tinggi sebanyak 83 juta jiwa yang merupakan pasar domestik yang besar; ekonomi yang terdiversifikasi secara fundamental; dan militer yang tangguh dalam pertempuran.

Iran juga memiliki ambisi yang sama dengan Cina dan Rusia untuk menahan pengaruh AS, bahkan jika aspirasinya terkadang berbenturan dengan Cina dan Rusia. “Proyek Sabuk dan Jalan Cina di atas kertas akan membiayai opsi transit tambahan untuk transfer barang dari pelabuhan di Iran selatan ke utara dan seterusnya ke Turki, Rusia, atau Eropa. Cina memiliki sejumlah pilihan transit yang tersedia untuk itu, tetapi wilayah Iran sulit untuk dihindari untuk setiap penghubung selatan-utara atau timur-barat,” ujar pakar Iran, Alex Vatanka, mengacu pada infrastruktur Beijing.

Dibandingkan dengan Iran yang tengah terkekang, Arab Saudi dan UEA menawarkan geografi yang terkait dengan beberapa jalur air paling strategis yang dilalui banyak minyak dan gas dunia serta posisinya di seberang Tanduk Afrika dan cadangan energinya.

Selain itu, posisi Arab Saudi sebagai pemimpin agama di dunia Muslim yang dibangun di atas perwaliannya pada dua kota paling suci Islam, Mekkah dan Madinah, berpotensi untuk dijadikan alat Saudi bersaing untuk mendapatkan kepemimpinan dengan negara-negara mayoritas Muslim di Timur Tengah dan Asia lainnya, kata Dorsey.

Dengan prinsip ‘lebih baik musuh yang Anda ketahui daripada iblis yang tidak Anda ketahui’, para pemimpin Saudi mungkin menemukan bahwa mereka, dalam skenario terbaik, mampu menjangkau Cina dan Rusia dengan cara yang belum mereka lakukan sampai sekarang, tetapi pada akhirnya mereka kehilangan pilihan yang baik.

Kesimpulan itu mungkin diperkuat oleh kesadaran bahwa Amerika Serikat telah mengisyaratkan dengan tidak memberi sanksi kepada Pangeran Mohammed, dan dengan demikian tidak ingin memotong ‘tali pusar’ hubungannya dengan Saudi. Pesan itu juga terkandung dalam keputusan pemerintahan Biden sebelumnya untuk menghentikan penjualan senjata yang dapat digunakan Arab Saudi untuk operasi ofensif di Yaman, tetapi bukan senjata yang dibutuhkan untuk mempertahankan wilayahnya dari serangan eksternal.

Pada intinya, menurut Dorsey, pilihan terbaik Arab Saudi untuk melawan Iran yang menimbulkan ancaman bagi ambisi kerajaan, terlepas dari rezim apa pun yang berkuasa, adalah bekerja sama dengan sekutunya untuk mengembangkan jenis kebijakan ekonomi dan social, serta pemerintahan yang akan memungkinkannya memanfaatkan asetnya untuk bersaing secara efektif. Penahanan Iran adalah taktik jangka pendek yang pada akhirnya akan berjalan dengan sendirinya.

Mantan diplomat Inggris dan eksekutif Royal Dutch Shell Ian McCredie memperingatkan, “Ketika Kekaisaran Ottoman runtuh pada 1922, itu menciptakan kekosongan yang sejak saat itu berusaha diisi oleh serangkaian kekuasaan. Tidak ada yang berhasil, dan akibatnya adalah perang, kudeta, dan ketidakstabilan selama satu abad.  Iran menguasai semua tanah ini  sebelum penaklukan Arab dan Ottoman. Mereka mungkin akan melakukannya lagi.” [Eurasia Review]

Back to top button