Sampai Xi naik ke tampuk kekuasaan satu dekade lalu, pengerasan kebijakan Cina tidak pernah sampai menimbulkan pertanyaan tentang janji implisit yang dibuat Deng Xiaoping pada awal 1980-an: selama mereka yang berada di pinggiran menunjukkan patriotisme yang cukup dan kesetiaan kepada Cina, mereka akan diizinkan untuk menikmati pemerintahan sendiri.
JERNIH—Sejarah dunia banyak diwarnai penindasan dan kekejaman. Jadi, penindasan terhadap mereka yang tinggal di pinggiran Cina, baik itu Tibet, Xinjiang maupun bahkan Hong Kong, bukan belum pernah terjadi sebelumnya. Tetapi rejim-rejim yang tak pernah belajar dari sejarah dengan mengambil kebijakan keras dan keji akan membuat ketegangan semakin sulit diselesaikan secara dewasa sebagai manusia. Ujungnya, adalah lemahnya stabilitas jangka panjang.
Cina di bawah Xi Jinping telah membuat langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya, untuk menghapus hak yang sebelumnya diberikan kepada mereka yang tinggal di pinggiran negara. “Narasi seperti itu salah,“ kata Allen Carlson, profesor di Departemen Pemerintahan Cornell University, dalam tulisannya di South China Morning Post.
Bukan karena pemimpin Cina itu tidak menekan populasi ini. Dia menekan mereka. Namun, itu tidak memiliki perspektif sejarah yang tepat. Walau Beijing telah lama berjanji untuk melindungi wilayah perbatasan Cina, otonomi bagi mereka yang tinggal di pinggiran negara tidak pernah lebih dari janji palsu. “Namun, seiring waktu, kebijakan China berubah-ubah,” kata Carlson.
Selama Revolusi Kebudayaan (1966-1976) garis asimilasi yang keras mendominasi. Biara dan masjid dirobohkan di seluruh negeri, termasuk di Tibet dan Xinjiang. Praktik keagamaan secara efektif dilarang. Orang Tibet tidak bisa secara terbuka mengungkapkan keyakinan Buddha mereka. Keyakinan Uighur pada Islam juga ditutup-tutupi karena takut dicap anti-revolusi.
Walau Hong Kong berada di luar kendali Cina pada saat itu, daerah tersebut tak luput dari pengawasan.
Setelah kematian Mao pada 1976, Beijing mulai memerintah dengan tangan yang lebih lembut. Di wilayah Tibet, institusi biara dibangun kembali. Muslim di Xinjiang (dan seluruh Cina) sekali lagi diberikan keleluasaan untuk merayakan Ramadan dan berangkat haji. Sebuah kompromi juga dicapai dengan Inggris mengenai dimulainya kembali kedaulatan Cina atas Hong Kong, 1 Juli 1997.
Menanggapi kerusuhan di Tibet dan Xinjiang, dan munculnya gerakan demokrasi di Hong Kong, pendekatan moderat semacam itu tergelincir secara signifikan selama 1990-an. Biksu Tibet diawasi lebih ketat daripada sebelumnya, begitu pula para imam di Xinjiang. Di Hong Kong, meskipun formula “satu negara, dua sistem” tampak kuat, kekhawatiran tentang pelanggaran terhadap Undang-Undang Dasar terus meningkat.
Namun, sampai Xi naik ke tampuk kekuasaan satu dekade lalu, pengerasan kebijakan Cina tidak pernah sampai menimbulkan pertanyaan tentang janji implisit yang dibuat Deng Xiaoping pada awal 1980-an: selama mereka yang berada di pinggiran menunjukkan patriotisme yang cukup dan kesetiaan kepada Cina, mereka akan diizinkan untuk menikmati pemerintahan sendiri.
Apa yang telah berubah di bawah Xi adalah bahwa Cina-nya kembali ke masa Mao, bahkan dengan berpura-pura berpegang pada persyaratan dari kesepakatan tersebut. Janji manis otonomi bertahan, tetapi itu telah dibayangi oleh gelombang retorika dan kebijakan asimilasi yang blak-blakan, tulis Carlson.
Di Tibet, agama Buddha secara kasar didorong ke arah Sinifikasi, membuatnya lebih Cina, dan lebih terikat pada negara Cina. Mereka yang mendorong reformasi moderat, seperti Tashi Wangchuk, telah ditangkap dan dipenjara.
Di Xinjiang, orang Uighur digiring ke kamp yang justifikasi resminya adalah pendidikan ulang, tetapi, kamp itu dengan jelas dirancang untuk mengubah, bahkan menghapus Islam, di wilayah tersebut, tulis Carlson. Tindakan pengawasan, meski selalu kuat, juga menjadi lebih invasif dan meluas.
Di Hong Kong, legislator pro-demokrasi telah diusir dari Dewan Legislatif, dengan semua legislator serupa mengundurkan diri untuk solidaritas. Beberapa aktivis demokrasi sudah melarikan diri dari kota karena takut ditangkap jika mereka tetap tinggal.
Bahkan di Mongolia Dalam, pengerasan kebijakan bahasa telah dibuka dengan maksud yang jelas untuk membatasi pengajaran bahasa Mongolia demi bahasa Cina. Langkah ini sangat tidak menyenangkan banyak orang di sana sehingga wilayah itu menyaksikan protes luas pertamanya terhadap Beijing dalam beberapa dekade. Sebuah gerakan yang, tidak mengherankan, menimbulkan tanggapan keras dari Cina, kata Carlson.
Belokan tajam ini (dan perlawanan terhadapnya) bukanlah hal baru. Itu hanya arus lama yang hidup kembali, arus yang lebih keras dalam kebijakan Cina, meski tidak sekeras saat titik ekstrem Revolusi Kebudayaan. Namun itu juga merupakan penghapusan besar-besaran dari sisa-sisa pendekatan yang agak lebih liberal untuk memerintah yang telah diizinkan Deng.
Carlson menekankan, ini menimbulkan tantangan yang semakin besar bagi mereka yang tinggal di Tibet, Xinjiang, dan Hong Kong, yang semakin dihadapkan dengan kebutuhan untuk membuat pilihan yang mengerikan: mengizinkan Xi untuk terus menerapkan kebijakannya, yang dengan jelas dimaksudkan untuk menekan mereka, atau menolak gerakan seperti itu dan banyak pembatasan lainnya.
Dilema seperti itu telah membuat banyak orang menyimpulkan bahwa kelangsungan hidup yang membuat mereka berbeda dari orang Cina lainnya, berada dalam bahaya. Mengingat keputusasaan seperti itu, sangat tidak mungkin pendekatan Beijing yang semakin berotot akan menciptakan instabilitas jangka panjang.
Walau asimetri dalam kekuasaan di pinggiran Cina akan memungkinkan Xi untuk memperkuat kendalinya, langkah seperti itu juga semakin mengikis legitimasi pemerintahan Cina di mata banyak orang yang tinggal di tempat-tempat ini. Dengan demikian, menurut Carlson, mereka membuat ketegangan menjadi lebih sulit, dan konflik di masa depan tidak bisa dihindari. [South China Morning Post]
