Pada intinya, menurut analisis Rim-Sarah Alouane di Foreign Policy, pelarangan burqa selalu merupakan upaya untuk meminggirkan perempuan Muslim. Mereka pun berhasil mengangkat sentimen anti-Muslim menjadi persoalan arus utama.
JERNIH– Swiss (yang terpukul oleh pandemi COVID-19) telah mengalami lockdown sebagian sejak Januari lalu. Masker wajib digunakan di mana saja, mulai dari transportasi umum hingga lereng ski cantik di negara itu. Namun, kenyataan itu tidak menghentikan sebagian kecil pemilih Swiss menyetujui larangan burqa untuk umat Muslim di ruang publik dalam referendum 7 Maret lalu.
Larangan baru itu tidak dimotivasi oleh sentimen anti-masker. Faktanya, itu tidak akan berlaku untuk penutup wajah yang dikenakan karena alasan kesehatan, sekarang atau setelah pandemi. Sebaliknya, larangan penutup wajah ditujukan untuk minoritas kecil wanita Muslim yang mengenakan burqa atau niqab.
Inisiatif serupa di Prancis, Belgia, Bulgaria, Belanda, Denmark, dan Austria selalu kontroversial, tetapi pemilihan waktu yang sangat ironis dari pelarangan burqa Swiss membuktikan bahwa upaya untuk melarang penutup wajah tidak pernah benar-benar tentang kekhawatiran keamanan yang seharusnya atas penyembunyian wajah di ruang publik.
Pada intinya, menurut analisis Rim-Sarah Alouane di Foreign Policy, pelarangan burqa selalu merupakan upaya untuk meminggirkan perempuan Muslim. Mereka pun berhasil mengangkat sentimen anti-Muslim ke arus utama.
Referendum Swiss adalah produk dari inisiatif rakyat yang diluncurkan oleh Egerkinger Komitee, kelompok advokasi mencakup anggota Partai Rakyat Swiss (SVP) konservatif sayap kanan nasional dan bertujuan mengorganisir melawan “klaim kekuasaan politik Islam di Swiss”.
Dengan alasan “orang bebas menunjukkan wajah mereka” dan “burqa dan niqab bukanlah pakaian biasa”, kelompok itu pada 2017 mengumpulkan seratus ribu tanda tangan petisi yang diperlukan untuk mengajukan masalah tersebut ke referendum. Pada 7 Maret, 51,2 persen pemilih Swiss menyetujuinya.
Menekan visibilitas Muslim di Swiss bukanlah hal baru. Muslim Swiss telah diawasi sejak 2004, ketika Swiss mengadakan referendum tentang langkah-langkah yang akan memudahkan akses kewarganegaraan bagi imigran generasi kedua dan ketiga.
Mobilisasi kuat SVP melawan inisiatif mengubah mereka menjadi referendum budaya tentang apakah Muslim adalah bagian dari komunitas nasional Swiss, gagasan yang ditolak oleh mayoritas pemilih Swiss.
Kemudian, pada 2009, Komitee Egerkinger mengusulkan inisiatif yang berusaha melarang menara masjid dengan alasan itu adalah simbol politik Islam. Itu disetujui oleh 57,5 persen pemilih Swiss meskipun ada tentangan dari organisasi Muslim domestik dan pemimpin gereja dari kelompok agama lain.
Pada Desember 2014, SVP pertama kali berusaha melarang penutup wajah penuh melalui inisiatif parlemen untuk mengubah Konstitusi Federal, dengan alasan bahwa burqa adalah ancaman bagi keamanan nasional. Namun, Dewan Negara Swiss menolaknya pada Maret 2017 dengan alasan bahwa sejumlah kecil perempuan berbaju burqa di Swiss berarti ketertiban umum tidak terganggu. Ada juga kekhawatiran bahwa larangan tersebut akan berdampak negatif pada pariwisata dari negara-negara Teluk.
Meskipun SVP dan Egerkinger Komitee telah aktif selama beberapa dekade, referendum burqa Swiss tidak dapat dijelaskan tanpa konteks regional yang lebih luas: yaitu, krisis identitas Eropa dalam dunia multikultural yang mengglobal.
Swiss adalah satu-satunya negara terbaru yang mengekspresikan dan meredakan ketidakamanan budaya itu dengan mengelola visibilitas Muslim dan Islam, yang dianggap sebagai ancaman keamanan politik, ideologis, dan nasional terhadap nilai-nilai dan peradaban Eropa.
Muslim telah menjadi bagian dari tatanan Eropa selama berabad-abad, tetapi mereka terus disalahpahami dan disalahartikan dalam media dan politik, menurut analisis Rim-Sarah Alouane di Foreign Policy, di mana Islam sering dibingkai sebagai agama kekerasan yang inheren dan Muslim digambarkan tidak mampu berintegrasi ke dalam masyarakat Eropa.
Meskipun pasti ada beberapa kecemasan budaya (akibat alami dari demografi yang berubah cepat di benua itu), sebagian besar sensasionalisme dibangun dan didorong oleh partai politik yang berkepentingan dalam menciptakan “masalah Muslim”. Para pemasok ide-ide itu berusaha meyakinkan masyarakat luas bahwa Islam adalah agama yang secara inheren bertentangan dengan nilai-nilai Barat, dan bahwa Muslim harus dijinakkan dan didomestikasi. Sekarang, mereka menang.
Di Swiss, menjelekkan Islam, Muslim, dan imigran sebagai musuh hak asasi manusia dan kebebasan—ekspresi, agama, dan orientasi seksual—telah lama menjadi pilar strategi elektoral SVP serta partai konservatif nasional populis lainnya seperti Uni Demokratik Federal Swiss dan Liga Ticino. Fiksasi itu telah berkontribusi pada kemenangan pemilu yang tak terhitung jumlahnya untuk SVP, mengubahnya menjadi salah satu partai paling kuat di Swiss, sehingga yang lain mengadopsi strateginya.
Di kalangan sayap kiri, sekarang juga ada narasi yang mengklaim Islam melanggar standar dan praktik demokrasi. Banyak kaum kiri Swiss percaya, Muslim sangat rentan terhadap penggunaan kekerasan atau terorisme, dan bahwa mereka berusaha untuk menciptakan masyarakat berdasarkan agama sebagai pilar tatanan sosial, budaya, dan politik.
Di Jenewa, sayap kiri terpecah antara pendukung interpretasi garis keras sekularisme, seperti Partai Buruh Swiss dan mitra koalisinya, serta pendukung model terbuka dan inklusif yang mengakui multikulturalisme, seperti Partai Solidaritas.
Debat Swiss terbaru tentang sekularisme mencerminkan debat negara tetangganya yang lebih mapan, Prancis. Di Prancis, promosi laïcité—merek sekularisme Prancis—telah menjadi seruan elite politik dan intelektual yang ingin menghapus visibilitas Muslim dan memaksakan asimilasi dengan kedok netralitas hukum.
Dulunya alat liberal yang melindungi kebebasan beragama dan kebebasan hati nurani, laïcité telah dipersenjatai untuk menargetkan ekspresi publik Islam yang dianggap tidak sesuai dengan nilai-nilai Prancis, betapapun samar definisinya.
Beberapa tahun terakhir, sayap kanan maupun gauche laïcarde (kiri sekuler) telah menyatakan dukungan untuk pemahaman yang lebih ketat dan sempit tentang laïcité yang secara efektif membuat Muslim religius, terutama perempuan, menghilang dari ruang publik.
Perdebatan Prancis tentang laïcité dan pakaian Islami mencapai puncak pada musim panas 2016, ketika beberapa kota di seluruh Prancis melarang pemakaian burkini. Larangan tersebut, dibatalkan oleh Dewan Negara, diperkenalkan sebagai upaya nyata untuk mengekang “Islam politik”.
Saat itu, mantan Presiden Nicolas Sarkozy mengecam pakaian renang dengan penutup penuh sebagai “provokasi” untuk mendukung Islam radikal. Demikian pula, di Swiss, pelarangan burqa baru dimenangkan melalui sindiran terhadap momok “politik Islam”. Di seluruh Eropa, istilah tersebut terbukti sebagai senjata elektoral efektif.
Masalahnya adalah bahwa “Islam politik” adalah gagasan samar yang bisa berarti apa saja jika disinggung di bawah mantra memerangi terorisme. Bagi beberapa orang, mengenakan pakaian religius Muslim yang terlihat, makan makanan halal, atau hanya memiliki keyakinan sosial konservatif dianggap sebagai langkah yang terlalu jauh.
Akibatnya, pihak berwenang dapat menafsirkan mandat melawan “Islam politik” secara sangat luas, yang dapat mengarah pada pembatasan kebebasan sipil. RUU baru Prancis yang kontroversial “memperkuat prinsip-prinsip republik”, misalnya, bertujuan melawan “separatisme”.
Menjaga definisi “Islam politik” yang tidak jelas juga merupakan keuntungan bagi Islamofobia. Inisiatif SVP telah berhasil terutama karena partai tersebut telah mampu meyakinkan sebagian besar masyarakat bahwa Muslim yang memilih membuat kehadiran mereka terlihat hanya dengan menjalankan agama mereka, dengan membangun menara atau mengenakan burqa, sedang mencoba untuk “mengislamkan” publik Swiss.
Lantas datanglah referendum yang bertujuan menghapus tanda kehadiran Muslim di Swiss, dengan implikasi Muslim harus tetap tidak terlihat agar sesuai dengan masyarakat Swiss. Namun, larangan itu menciptakan paradoks yang tak terhindarkan: Menargetkan Muslim membuat mereka semakin terlihat, kian berkontribusi pada peningkatan rasisme dan Islamofobia. Prosesnya bersifat siklus yang terus terulang.
Muslim dijadikan sasaran sebagai kolektif, perempuan Muslim berjilbab menanggung beban kemarahan Islamofobia, dibingkai sebagai korban dari norma-norma patriarkal atau mengikuti perintah agama secara membabi buta. Namun, jauh dari membebaskan, pelarangan burqa dan burkini seringkali hanya membuat perempuan Muslim tidak masuk ke dalam kehidupan publik.
Pihak berwenang, politisi, pakar, dan kelompok feminis tertentu mengklaim ingin “membebaskan” perempuan Muslim tanpa melibatkan mereka dalam prosesnya. Jika para perempuan Muslim angkat bicara, ada ketidakpercayaan sistematis terhadap kebebasan sejati pilihan mereka dan dengan demikian pada otonomi moral mereka.
Dalam semua ini, menurut analisis Rim-Sarah Alouane di Foreign Policy, penting untuk diingat, jumlah perempuan Muslim yang menutupi wajah mereka di Eropa semakin sedikit. Pada 2009, surat kabar Prancis Le Figaro memperkirakan, hanya dua ribu perempuan di Prancis, dari total penduduk Prancis berjumlah 65 juta, yang mengenakan cadar karena alasan agama atau filosofis. Di Swiss, populasi 8,5 juta, jumlah itu diperkirakan antara 21 dan 37 orang. Semua itu adalah jumlah yang sangat kecil.
Jika statistik tidak signifikan dari populasi berpakaian burqa di Eropa tampak mengejutkan, itu karena partai-partai anti-Muslim di seluruh spektrum politik telah berhasil menggelembungkan populasi Muslim untuk memancing ketakutan para pemilih.
Dalam survei tahun 2017 yang dilakukan perusahaan media Swiss Tamedia, responden memperkirakan, rata-rata, Muslim membentuk 17,2 persen populasi Swiss. Kenyataannya, angka itu berada di 5,1 persen, menurut Kantor Statistik Federal Swiss.
Selain larangan burqa, sulit untuk memikirkan contoh lain ketika masyarakat akan mendukung inisiatif pemerintah yang menargetkan begitu sedikit orang. Namun, masuk akal dalam iklim di mana kesuksesan politik bergantung pada rasa takut, meyakinkan para pemilih bahwa “budaya tradisional” Eropa (apa pun itu) sedang merosot.
Apa yang harus diakui Eropa adalah, hipersekuritisasi Islam hanya akan mengarah pada segregasi yang mengakar lebih dalam, sehingga membahayakan nilai-nilai liberal yang diklaimnya. Larangan burqa di Swiss membuktikan, benua itu belum memandang warga Muslimnya sepenuhnya otonom, mampu menentukan nasib sendiri, dan mampu merumuskan kemauan politik sendiri.
Jika Eropa benar-benar ingin menyelamatkan diri dari kemerosotan budaya, Rim-Sarah Alouane menyimpulkan di Foreign Policy, mengakui Muslim sebagai warga negara penuh adalah awal mula yang baik. [Foreign Policy/Matamata Politik]
