Akankah Bangladesh Terperosok ke Dalam Jebakan Utang Cina Seperti Sri-Lanka?
Menurut Standar IMF dan Bank Dunia, hanya berbahaya bagi perekonomian jika utang luar negerinya melebihi 40 persen dari PDB. Saat ini, total utang luar negeri Bangladesh kurang dari 15 persen dari PDB yang jauh dari tanda bahaya. Menariknya, AS memiliki utang luar negeri terbesar di dunia yang hampir 102 persen dari PDB-nya. Ekonomi negara itu masih hidup karena kekuatan dolar AS.
Oleh : Shazzad Hussain
JERNIH–Bangladesh adalah tujuan investasi tertinggi kedua bagi Cina di Asia Selatan. Merujuk pada insiden Sri Lanka, penyewaan pelabuhan Hambantota oleh Cina, para kritikus mengatakan bahwa ketergantungan yang lebih besar dari Bangladesh pada Cina akan membuat negara itu menjadi korban jebakan utang negara Tirai Bamboo tersebut. Apakah Bangladesh benar-benar akan menjadi korban jebakan utang Cina?
Bangladesh mencapai status negara berpenghasilan menengah ke bawah pada tahun 2015. Bangladesh telah memenuhi, untuk kedua kalinya, ketiga kriteria untuk lulus dari Negara Terbelakang (LDC) dan jika semuanya berjalan dengan baik, akhirnya akan lulus pada tahun 2026.
Sri Lanka menjadi negara berpenghasilan menengah pada tahun 1997. Negara ini menghadapi penurunan ekonomi karena kebijakan ekonomi yang salah. Baru-baru ini, Bangladesh telah setuju untuk meminjamkan 200 juta dolar AS kepada Sri Lanka yang dililit utang dan tengah berjuang untuk mempertahankan cadangan devisa yang moderat. Tidak diragukan lagi, ini adalah kebanggaan bagi Bangladesh. Pada saat yang sama, Bangladesh harus mengambil pelajaran dari Sri Lanka untuk hari-hari mendatang guna menghindari krisis ekonomi yang tidak terduga.
Bangladesh dan Sri Lanka memiliki titik lemah ekonomi yang sama. Di kedua negara, rasio Pajak-PDB tidak pada persentase yang diharapkan. Perekonomian kedua negara bergantung pada satu produk, misalnya ekonomi Bangladesh bergantung pada RMG dan ekonomi Sri Lanka bergantung pada industri pariwisata. Kabar baiknya bagi Bangladesh adalah, meskipun Sri Lanka sedang berjuang dengan ekonominya, tetapi Bangladesh memiliki cukup waktu untuk menghadapi tantangan yang akan datang.
Manfaatnya, seperti suku bunga terendah; masa tenggang yang lebih lama, yang diterima Bangladesh sebagai LDC dari berbagai organisasi donor seperti Bank Dunia (WB), Dana Moneter Internasional (IMF), Badan Kerja sama Internasional Jepang (JICA) dll akan tersedia hingga 2027. Sekarang lembaga donor seperti WB, IMF dll. meminjamkan Bangladesh dengan tingkat bunga dua persen. Pinjaman ini memiliki tenor yang sangat panjang, 25-40 tahun, dan masa tenggang hampir 10-12 tahun. Setelah 2027, Bangladesh harus membayar tingkat bunga yang lebih tinggi.
Karena Sri Lanka adalah negara berpenghasilan menengah, ia harus membayar tingkat bunga yang lebih tinggi dan mendapatkan masa tenggang yang lebih rendah untuk pinjaman dari lembaga donor. Selain itu, Sri Lanka juga meminjam dari pasar internasional melalui obligasi dengan tingkat bunga hampir enam persen. Menurut Bank Sentral Sri Lanka, pinjaman yang dipinjam oleh Sri Lanka melalui obligasi negara hampir 50 persen dari total utang luar negerinya.
Ada perbedaan tajam antara pinjaman dari lembaga donor dan pinjaman melalui obligasi negara. Lembaga donor menawarkan pinjaman dengan suku bunga rendah dan jangka waktu panjang. Mereka juga datang dengan syarat dan ketentuan yang fleksibel seperti masa tenggang sekitar 10-12 tahun. Ketika masa tenggang jatuh tempo, pembayaran dilakukan selama 30-40 tahun ke depan. Di sisi lain, pinjaman melalui obligasi datang dengan suku bunga tinggi, tenor pendek dan tidak ada masa tenggang. Umumnya, pinjaman ini harus dibayar dalam waktu 10 tahun dan bunga juga dibayarkan sejak hari pertama.
Bangladesh membutuhkan rencana yang tepat untuk perjalanan kelulusannya dari LDC ke negara berkembang. Rencana juga penting pada fase pasca-kelulusan untuk implementasi yang tepat dari proyek-proyek pembangunan. Jika tidak, Bangladesh mungkin juga harus menghadapi krisis ekonomi seperti Sri Lanka dalam waktu dekat.
Ada kesalahpahaman umum bahwa Bangladesh dibebani dengan pinjaman luar negeri. Tetapi kenyataannya berbeda. Menurut laporan Economic Relations Department (ERD) ‘Flow of External Resources into Bangladesh’, pada tahun fiskal 2019-20, total utang luar negeri Bangladesh adalah USD 4409,51 Crore yang setara dengan BDT 3.74.898,35 crore dalam mata uang lokal. Menurut angka ini, pinjaman per kapita adalah BDT 23.425 mengingat total populasi 16 crores.
Menurut Standar IMF dan Bank Dunia, hanya berbahaya bagi perekonomian jika utang luar negerinya melebihi 40 persen dari PDB. Saat ini, total utang luar negeri Bangladesh kurang dari 15 persen dari PDB yang jauh dari tanda bahaya. Menariknya, AS memiliki utang luar negeri terbesar di dunia yang hampir 102 persen dari PDB-nya. Ekonomi negara itu masih hidup karena kekuatan dolar AS.
Ada propaganda melawan Bangladesh bahwa Bangladesh dibebani dengan pinjaman lunak Cina dan segera konsekuensinya akan seperti Sri Lanka. Utang luar negeri sebagian besar digunakan di Bangladesh untuk menutupi kekurangan anggaran. Pada tahun fiskal saat ini, Bangladesh telah mengambil 38 persen dari Bank Dunia, 24,5 persen dari Asian Development Bank, 17 persen dari Jepang, tiga persen dari Cina dan 1 persen dari India sebagai utang luar negeri. Bangladesh telah mengambil 80 persen dari total utang luar negeri dari WB, ADB dan JICA.
Pada 2016, Bangladesh dan Cina mengubah hubungan bilateral mereka menjadi ‘Kemitraan Strategis’. Belakangan ini, seperti bagian Asia lainnya, pendanaan Cina juga meningkat pesat di Asia Selatan. Ini telah menciptakan peluang bagus untuk ekonomi yang tumbuh cepat seperti Bangladesh, karena China Development Finance (DFI) menawarkan sumber pinjaman alternatif. DFI Cina juga menciptakan sumber pendanaan alternatif yang kompetitif dan berkelanjutan untuk Bangladesh karena sekarang negara-negara lain seperti India dan Jepang juga berfokus pada penyediaan kondisi yang fleksibel sambil membiayai Bangladesh.
Berdasarkan analisis, dapat disimpulkan bahwa propaganda bahwa Bangladesh akan jatuh ke dalam perangkap utang Cina tidak lain adalah mitos. [Modern Diplomacy]
