Tidak ada bukti bahwa Iran telah memperkaya materi hingga 90 persen–tingkat yang dibutuhkan untuk perangkat peledak nuklir. Analis independen percaya, Iran tidak dalam program darurat untuk mengembangkan nuklir dan sejauh ini, pengayaan telah menjadi alat tekanan untuk konsesi politik dan ekonomi.
Oleh : Christoph Bluth*
JERNIH– Kemungkinan Iran berada pada tahap-tahap akhir dalam pengembangan persenjataan nuklir telah menjadi subyek dari banyak spekulasi baru-baru ini. Apalagi setelah Menteri Pertahanan Israel, Benny Gantz, mengatakan kepada Dewan Keamanan PBB, 4 Agustus lalu, bahwa “Iran … hanya sekitar sepuluh minggu lagi untuk memperoleh bahan yang paling diperlukan untuk pembuatan senjata nuklir.”
“Sekarang saatnya untuk bertindak–kata-kata saja tidak cukup,”kata Gantz. Ia menambahkan: “Rezim Iran mengancam kami dan memicu perlombaan senjata regional.” [Pernyataan bohong dan memalukan, karena Israel di saat Iran masih diperintah tirani Shah Iran pun telah mengembangkan senjata pemusnah itu—red Jernih.]
Peringatan Gantz bukanlah yang pertama tentang peluang Iran soal nuklir. Antony Blinken, dalam wawancara resmi pertamanya sebagai menteri luar negeri AS pada Februari 2021, mengklaim bahwa Iran “tinggal hitungan bulan” untuk membangun bom nuklir. Dia memperkirakan bahwa jika semua batasan kesepakatan nuklir ditinggalkan, itu bisa membuatnya menjadi “beberapa minggu.”
Paradoksnya, tujuan politik yang mendorong peringatan keras Blinken justru kebalikan dari pernyataan pemerintah Israel baru-baru ini. Peringatan saat ini dari pemerintah Israel dirancang untuk mengakhiri negosiasi nuklir. Iran sendiri tampaknya melebih-lebihkan persediaan bahan fisilnya untuk menekan AS.
Bagi pemerintahan Biden, potensi Iran untuk memperoleh senjata nuklir merupakan salah satu masalah utama dalam geopolitik Timur Tengah. Meningkatkan hubungan dengan Iran adalah tujuan kebijakan luar negeri yang penting pada platform pemilihan Biden. Dalam konteks ini, menemukan jalan untuk kembali ke “kesepakatan nuklir” (JCPOA) dengan Iran telah menjadi prioritas penting.
Bagi pemerintahan Biden, satu-satunya jalan untuk secara efektif mencegah bom nuklir Iran adalah kembali ke perjanjian nuklir yang ditingkatkan dengan Iran.
Pemerintah Iran mencoba untuk menetapkan kondisi untuk kembali ke negosiasi, dengan imbalan pencabutan sanksi. Namun, pemerintahan Biden tidak hanya menolak untuk melonggarkan kebijakan Trump tentang “tekanan maksimum”, tetapi juga meluncurkan serangan udara terhadap milisi Iran di Suriah.
Negosiasi yang melibatkan penandatangan kesepakatan nuklir asli (Rencana Aksi Komprehensif Bersama, atau JCPOA) dilakukan di Jenewa dan, dalam enam putaran negosiasi, banyak kemajuan telah dicapai, menghasilkan empat teks berbeda yang melibatkan 1.520 halaman kesepakatan.
Tetapi negosiasi terhenti setelah pemilihan Ebrahim Raisi pada Juni 2021. Sejak itu Iran melaporkan penyimpangan lebih lanjut dari perjanjian tersebut. Pembicaraan sekarang terhenti karena Iran berkeras pada sisi jaminan apa yang akan membuat S tidak akan meninggalkan perjanjian di masa depan, sebagaimana Trump di saat memerintah dengan woles membuang kesepakatan JCPOA.
Perkembangan ancaman
Tetapi sebenarnya, seberapa valid kekhawatiran tentang kemajuan Iran dalam teknologi nuklir? Tidak ada bukti bahwa Iran telah memperkaya materi hingga 90 persen–tingkat yang dibutuhkan untuk perangkat peledak nuklir. Analis independen percaya, Iran tidak dalam program darurat untuk mengembangkan nuklir dan sejauh ini, pengayaan telah menjadi alat tekanan untuk konsesi politik dan ekonomi.
Itu memang bisa berubah. Menurut IAEA, Iran memiliki 62,8 kilogram uranium yang diperkaya dengan kemurnian 20 persen dan 2,4 kilogram yang diperkaya dengan kemurnian 63 persen. Tetapi ada banyak langkah lain dalam membangun perangkat nuklir selain mengumpulkan bahan fisil.
Iran telah mengindikasikan bahwa mereka mungkin membangun pabrik untuk menempa uranium menjadi logam, sesuatu yang akan dibutuhkan untuk membangun inti senjata. Menyebarkan bahan bakar nuklir dalam senjata menghadirkan tantangan teknis, yang banyak jenis di antaranya diyakini tidak dikuasai Iran.
Meledakkan senjata membutuhkan reaksi fisi. Muatan nuklir harus dilampirkan ke rudal, dan muatan harus mampu menahan masuk kembali melalui atmosfer bumi saat turun ke targetnya.
Peringatan baru-baru ini bukanlah hal baru. Pada 2015, sebelum implementasi JCPOA, laporan Proyek Wisconsin tentang Kontrol Senjata Nuklir oleh direkturnya, Valerie Lincy dan Gary Milhollin, menggunakan data IAEA untuk mengklaim bahwa Iran dapat memproduksi uranium yang diperkaya tinggi (HEU) yang cukup untuk hulu ledak nuklir dalam 1,7 bulan.
Ada kemungkinan bahwa tujuan Iran adalah untuk mempertahankan keadaan “latensi nuklir”, yang berarti memiliki kemampuan tanpa sepenuhnya mengembangkannya hingga merakit hulu ledak nuklir. Inilah yang dikatakan mantan kepala CIA Leon Panetta.
Mengubah keseimbangan
Status nuklir penuh pada prinsipnya akan memberi Iran pencegah yang signifikan terhadap serangan, tetapi dapat memiliki konsekuensi yang tidak diinginkan.
Meninggalkan Nuclear Nonproliferation Treaty (NPT) juga akan membatasi kerja sama nuklir yang ada dengan Rusia, di mana Iran bergantung untuk pembangkit listrik Bushehr karena Rusia akan melanggar NPT.
Iran terlibat dalam konflik militer dengan setidaknya dua kekuatan nuklir (Israel dan AS) di Irak, Suriah, Lebanon, Gaza dan di laut. Tapi itu membatasi eskalasi dengan mengandalkan proxy dan menghindari konfrontasi berlebihan dengan musuhnya.
Sementara AS telah terlibat, baik di pihak Israel dan Arab Saudi dalam konflik regional, akuisisi senjata nuklir Iran dapat memiliki konsekuensi mengurangi pengekangan di pihak musuhnya, khususnya Israel dan AS.
Selain itu, hal itu dapat membuat spiral eskalasi jika pemain regional seperti Mesir dan Arab Saudi tidak lagi percaya bahwa mereka dapat mengandalkan pencegahan dari AS dan memutuskan untuk mengembangkan persenjataan nuklir mereka sendiri.
Status ambiguitas nuklir berdasarkan kemampuan laten memberi Iran keuntungan strategis dengan membangun kekuatan koersif sekaligus membatasi respons. Pada saat yang sama, itu dapat digunakan untuk mendapatkan konsesi ekonomi dan politik – yang dicari Iran dalam negosiasi nuklir.
AS hanya siap untuk melangkah sejauh ini dalam konsesinya ke Iran tetapi pada saat yang sama melihat kesepakatan sebagai satu-satunya cara efektif untuk membatasi program nuklir Iran. Inilah sebabnya mengapa kembali ke JCPOA yang dimodifikasi tetap merupakan hasil yang paling mungkin dalam waktu dekat. [The Conversation/Asia Times]
*Akademisi Bradford University, Inggris
