Secara substansial, Amerika Serikat memimpin ekonomi dunia. Negara ini adalah seperempat dari ekonomi dunia. 80 persen perdagangan dunia berjalan dalam USD. Cina bertujuan untuk mengubah cara pembayaran ini dalam perdagangan internasional. Negara ini memberikan persaingan kepada AS dalam hal pertukaran perdagangan global dengan membangun bank-banknya sendiri.
Oleh : Nauman Ahmad Bhatti
JERNIH–Pandemi Coronavirus Disease 2019 (COVID-19) telah merenggut jutaan nyawa. Pandemi ini telah begitu merusak perekonomian dunia. Konsekuensi dari pandemi diperkirakan akan berlanjut lebih jauh.
Virus itu mengancam fungsi politik nasional dan internasional, mengganggu sistem internasional yang melaluinya berbagai peristiwa dikendalikan di dunia. Dengan satu atau lain cara, semua konstituen fundamental dari Tatanan Dunia kini tengah dibentuk kembali. Henry Kissinger, mantan Menteri Luar Negeri AS, telah memperingatkan sebelumnya, “Epidemi virus korona akan selamanya mengubah tatanan dunia.”
COVID-19 berpotensi dapat memvariasikan aspek-aspek berikut dari tatanan dunia yang ada.
Kerja sama
COVID-19 dengan mudah melintasi perbatasan internasional. Telah diamati bahwa negara-negara bekerja sama satu sama lain dalam strategi penanggulangan virus. Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) memainkan peran penting dalam mengintegrasikan negara bagian dalam masalah darurat kesehatan kontemporer. WHO tetap menjadi organisasi yang tidak efektif ketika Amerika Serikat, di bawah kepresidenan Donald Trump, menarik diri darinya. Membawa AS kembali ke WHO adalah salah satu perintah presiden pertama yang diberikan oleh Presiden Joe Biden.
Di sisi lain, sebagian ulama memandang kerja sama hangat AS di arena internasional ini sebagai kedok untuk bersatu menentang kebangkitan Cina. Pendekatan ‘America first’ dari Donald Trump berarti proteksionisme Amerika. Joe Biden dikatakan telah menggunakan kesempatan yang diciptakan oleh pandemi COVID-19 untuk berjalan sejalan dengan sekutu-sekutunya di Asia.
Keamanan
Negara-negara yang menjalankan kekuasaan jarang benar-benar condong ke standar keamanan manusia yang ditentukan oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa, sebagaimana tertuang dalam laporan “Pembangunan Manusia Program Pembangunan Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNDP) tahun 1994”.
Laporan tersebut menjabarkan prinsip-prinsip dasar keamanan manusia. Keamanan pangan, ekonomi dan kesehatan adalah beberapa entitas penting dari keamanan manusia. Pandemi telah membantu membuktikan sifat penting dari lembaga dan kerja sama internasional. Keamanan, oleh karena itu, telah didefinisikan ulang. Prioritas telah dialihkan ke jaminan kesehatan.
Keseimbangan kekuatan
Orang mungkin berasumsi bahwa di masa-masa sulit karena pandemi ini, negara-negara semakin dekat untuk melawan penyakit. Namun klaim ini tidak divalidasi oleh para pemikir politik yang keras kepala.
Gangguan ekonomi global cenderung mengguncang politik internasional, oleh karena itu, konflik cenderung meningkat di dunia pasca Covid. Misalnya, persaingan ekonomi yang sedang berlangsung antara AS dan Cina, kemungkinan akan terus melonjak saat kedua negara mulai terlibat dalam ‘Perang Dingin Baru’.
AS menyalahkan Cina atas penyebaran virus korona. Trump telah berulang kali menyebut virus korona sebagai ‘virus Cina’. Untuk menetralkan kesalahan, Cina aktif dalam penelitian dan pengembangan vaksin COVID-19. Krisis telah memfasilitasi Cina untuk menunjukkan kemampuannya kepada dunia. Dalam jangka panjang, ini bisa mempengaruhi keseimbangan kekuatan.
Namun, baik Cina maupun Amerika Serikat tidak berada dalam keadaan di mana ia dapat muncul sebagai ‘pemenang’ dengan cara yang secara dramatis akan mengubah keseimbangan kekuatan dunia demi kedua negara.
Perlombaan vaksin
Produksi vaksin COVID-19 skala massal tidak kurang dari perlombaan urutan ras atau perlombaan senjata. Pembuatan vaksin COVID-19 bukan hanya soal menyelamatkan nyawa, tapi juga soal penyelamatan muka beberapa pemimpin dunia.
Rusia, AS, Inggris, Jerman, India, dan Cina termasuk di antara pesaing teratas dalam perlombaan vaksin. Vladimir Putin, Presiden Rusia, ingin sekali meluncurkan vaksin itu ke dunia. Itu akan menjadi tanda prestise dalam masyarakat internasional dan membantu Rusia memaksakan tatanan dunia baru yang diperjuangkannya. Demikian pula, China memiliki ambisinya sendiri untuk memimpin dunia, dan menginokulasi dunia adalah salah satu cara untuk melakukannya.
Redistribusi kekuasaan di dunia pasca-Covid akan bergantung pada pencapaian negara dalam mengekang virus.
Tata keuangan dunia
Bank Dunia memperkirakan penurunan 5,2 persen dalam ekonomi global karena pandemi COVID-19. Baik Amerika Serikat dan Cina sangat ingin memulihkan ekonomi mereka yang terkena Covid dengan cara yang lebih baik daripada yang lain.
Secara substansial, Amerika Serikat memimpin ekonomi dunia. Negara ini adalah seperempat dari ekonomi dunia. 80 persen perdagangan dunia berjalan dalam USD. Cina bertujuan untuk mengubah cara pembayaran ini dalam perdagangan internasional. Negara ini memberikan persaingan kepada AS dalam hal pertukaran perdagangan global dengan membangun bank-banknya sendiri. Laju pemulihan ekonomi yang diadopsi oleh kedua pesaing akan menentukan tatanan dunia keuangan pasca-Covid.
Ketergantungan
Baik Amerika Serikat dan Cina membutuhkan sekutu untuk bersaing dalam ‘Perang Dingin Baru’. Pandemi COVID-19 telah memberi mereka kesempatan untuk bersekutu melalui bantuan kesehatan.
Fasilitas Covid-19 Vaccines Global Access (COVAX) berencana mendistribusikan sebagian besar vaksinasi ke negara-negara berpenghasilan rendah dan menengah. Pada Juli 2020, Cina menjanjikan pinjaman 1 miliar dolar AS ke negara-negara Amerika Latin dan Karibia. AS juga tertarik pada praktik ini karena Joe Biden adalah pendukung kuat institusionalisme global.
COVAX bisa menjadi bentuk baru dari paket bailout. Jika demikian, ketergantungan Dunia Ketiga pada Dunia Pertama kemungkinan besar akan meningkat.
Teknologi
Sebagai agen fungsi laten, Covid telah membantu mendongkrak inovasi. Negara-negara bagian yang memiliki teknologi lebih baik kemungkinan besar akan memberlakukan Tatanan Dunia mereka. Selama krisis COVID-19, terjadi pertumbuhan eksponensial dalam adopsi teknologi. Artinya militer akan memiliki peralatan strategis yang lebih baik dari pada era sebelum Covid. Dalam hubungan internasional modern, kekuatan militer merupakan penentu utama kekuasaan negara.
Kesehatan sebagai elemen kekuatan nasional
Sebelum pandemi virus Corona, unsur-unsur kekuasaan negara adalah kekuatan militer atau ekonomi. Pandemi telah menunjukkan bahwa kesehatan juga dapat menjadi elemen tidak langsung dari kekuatan nasional. Negara bagian dengan perawatan kesehatan yang lebih baik memiliki peluang lebih baik untuk menahan virus. Perekonomian mereka memiliki prospek pemulihan yang lebih baik. Akibatnya, negara ‘sehat’ memiliki keunggulan atas orang lain dalam menjalankan politik kekuasaan mereka.
Perubahan iklim
Akibat penutupan sektor industri dalam periode lockdown, ekonomi global telah terpuruk. Pada tahap awal, diharapkan penutupan ini akan menjadi berkah terselubung bagi penyebab perubahan iklim.
Namun, untuk memulihkan ekonomi, pemerintah negara maju dan berkembang tidak punya pilihan selain membuka kembali industri mereka. Ini berarti lebih banyak emisi karbon. Perjanjian iklim kemungkinan akan ditunda sampai ekonomi kembali ke jalurnya. Penurunan harga minyak akibat pandemi akan memudahkan negara-negara miskin memulihkan industrinya. Ini adalah hambatan lain dalam perekonomian global bebas karbon. Dengan demikian, dunia pasca COVID-19 akan berdampak buruk pada iklim.
Ancaman terhadap Hak Politik
Pandemi ini terbukti tidak menguntungkan bagi kaum Kanan yang sedang bangkit. Populisme, nasionalisme, dan hasutan tampaknya tidak berhasil bagi para pemimpin sayap kanan. Pandemi COVID-19 membutuhkan kinerja dan output daripada pidato dan slogan.
Hal itu terbukti dari pemilihan Presiden AS 2020. Donald Trump sangat dikritik karena menjadi pemimpin populis. Penanganannya terhadap pandemi adalah salah satu faktor utama yang membuatnya kehilangan daya dalam pemilihan. Demikian pula, di belahan dunia lain, orang-orang menuntut pemerintahan yang baik daripada jatuh cinta pada para pengacau.
Akhir globalisasi?
Globalisasi sangat terpengaruh karena pandemi. Namun, proses globalisasi itu melambat jauh sebelum pandemi, bahkan sebelum pemilihan mantan Presiden AS Donald Trump yang anti-internasionalis.
Beberapa sarjana memperkirakan akhir globalisasi karena pandemi. Yang lain berpendapat bahwa pandemi menunjukkan bagaimana dunia saling berhubungan. Mereka melihat potensi pertumbuhan globalisasi dan kerja sama antarnegara, terutama terkait COVAX.
Data historis menunjukkan bahwa krisis cenderung memperkuat globalisasi. Globalisasi juga membantu meningkatkan ekonomi yang jatuh. Pekerjaan adalah bagian penting dari globalisasi. Telah terjadi lonjakan tingkat pengangguran yang signifikan karena penguncian yang diberlakukan untuk menghentikan penyebaran virus. Untuk memperbaiki kerusakan, orang cenderung melintasi perbatasan internasional. Oleh karena itu, imigrasi dan, akibatnya, globalisasi cenderung meningkat di dunia pasca-Covid.
Pandemi COVID-19 saja mungkin tidak akan mengubah Tatanan Dunia sama sekali. Transisi yang dibawa oleh pandemi dalam sistem internasional kemungkinan besar akan menentukan pemimpin tatanan politik global.
Tatanan Dunia pasca-Covid bergantung pada bagaimana dan seberapa cepat dunia keluar dari pandemi. Memvaksinasi dunia adalah kebutuhan saat ini. Para pesaing perlombaan vaksin harus semua termasuk dalam proses inokulasi. Jika Amerika Serikat atau Cina mengalah pada nasionalisme vaksin — praktik membatasi dosis vaksin COVID-19 untuk penggunaan domestik — akan sulit bagi mereka untuk bersekutu dengan negara lain dalam visi mereka tentang Tatanan Dunia yang baru. [Moderndiplomacy.eu]
