Kekurangan rudal dan pertahanan udara Amerika adalah tantangan strategis yang serius. Ini melemahkan daya getar (deterrence), membatasi opsi perang, dan membahayakan sekutu. Krisis ini bahkan mengekspos tanah air Amerika sendiri, karena sistem Ground-Based Midcourse Defense dan baterai Patriot constitutes perisai utama melawan serangan rudal balistik dan jelajah.
JERNIH — Presiden Donald Trump mungkin tidak sepenuhnya beralasan ketika ia, dengan nada bicaranya yang khas, berulang kali sesumbar di hadapan publik bahwa Amerika Serikat adalah kekuatan militer paling wahid di muka bumi. Narasi itu didukung oleh fakta keras: arsenal senjata AS dipersenjatai dengan presisi tinggi, teknologi siluman (stealth), sistem jejaring yang rumit, dan inovasi paling mutakhir yang bisa dibeli dengan uang.
Namun, sebuah pertanyaan krusial kini mengemuka di kalangan analis strategi terkemuka, menggantung di tengah status status quo yang rapuh dan penuh ketegangan pasca-konflik dengan Iran: Apakah semua kecanggihan itu cukup untuk memenangkan perang yang panjang?
Jawabannya, tampaknya, adalah “tidak”—kecuali senjata-senjata super mahal itu ditumpuk dalam jumlah yang sangat masif atau dapat diproduksi kembali dengan kecepatan kilat. Dua syarat ini, sayangnya, gagal dipenuhi oleh pilar industri pertahanan Amerika Serikat saat ini.
Mengutip laporan Eurasian Times, kenyataan pahit ini mulai terkuak ketika Trump tampak enggan mengusik gencatan senjata yang rapuh di Timur Tengah. Keengganan ini, menurut para pengamat, berakar pada ketidaknyamanan mendalam Washington menghadapi prospek perang yang berlarut-larut. Amerika Serikat memang memiliki keunggulan militer yang telak dan mematikan, yang telah dipamerkan dalam beberapa tahun terakhir. Namun, keunggulan itu hanya berlaku dalam satu skenario: operasi militer yang dilancarkan secara kilat dan tuntas dalam waktu singkat.
Ketika perang mulai terseret panjang, sebagaimana yang terjadi dalam konflik dengan Iran—di mana Amerika Serikat terpaksa bertempur selama 39 hari—pemerintahan di Washington menyadari sebuah kelemahan fatal. Administrasi Trump, tampaknya, baru saja menginsafi bahwa kapabilitas militer tingkat tinggi tanpa didukung oleh “kedalaman industri” (industrial depth) hanyalah fondasi yang rapuh untuk memenangkan perang yang sesungguhnya.
Senjata paling canggih di dunia yang dimiliki Amerika saat ini bukan hanya menelan biaya miliaran dolar, tetapi juga membutuhkan waktu tunggu (lead time) yang sangat lama untuk diproduksi dan dipasok kembali. Dalam skenario perang panjang, kepastian pasokan ini sama sekali tidak bisa dijamin. Konflik dengan Iran, dalam banyak hal, menjadi cermin dari fenomena kuno perang: bahwa di samping kualitas, faktor kuantitas dan tingkat atrisi (penyusutan) senjata tetap memegang peranan kunci.
Kekhawatiran ini bukan isapan jempol belaka. Senator dari Partai Demokrat, Mark Kelly—seorang pensiunan Kapten Angkatan Laut dan mantan astronaut yang dikenal vokal—secara terbuka mengangkat isu mengenai menipisnya stok senjata AS akibat perang Iran. Kelly, yang kerap terlibat perselisihan berprofil tinggi dengan Pentagon dan Menteri Pertahanan Pete Hegseth terkait disiplin militer hingga kontrak Kecerdasan Buatan (AI), melontarkan peringatan keras.
Dalam sebuah wawancara televisi baru-baru ini, Kelly menyatakan bahwa dibutuhkan waktu “bertahun-tahun” hanya untuk memulihkan stok rudal Tomahawk, sistem Patriot, dan amunisi jarak panjang lainnya ke level pra-perang. Ucapan Kelly ini tampaknya sangat mengusik Menteri Pertahanan Pete Hegseth. Begitu terusiknya, Hegseth dilaporkan langsung meluncurkan investigasi terhadap pernyataan Senator Kelly tersebut, dengan tuduhan serius: membocorkan informasi rahasia negara.
Krisis Amunisi, Fakta di Balik “Jeda Perang” Trump
Beberapa waktu lalu, analisis dari EurAsian Times telah mengendus kemungkinan alasan di balik keputusan Presiden Trump mengambil “jeda perang”. Analisis tersebut menyimpulkan bahwa salah satu penyebab utamanya adalah menipisnya amunisi Amerika untuk mendanai perang berlarut-larut melawan Teheran, tanpa harus mempertaruhkan keselamatan dan keamanan Amerika beserta sekutunya di wilayah krusial lain, seperti Indo-Pasifik dan Eropa.
Tesis ini diperkuat oleh laporan utama dari lembaga think tank terkemuka Amerika, Center for Strategic and International Studies (CSIS), yang dirilis minggu lalu. Laporan yang disusun oleh Mark F. Cancian dan D.C. Chris H. Park itu menggarisbawahi fakta mengejutkan: perang 39 hari dengan Iran telah menguras secara parah inventaris rudal pencegat garis depan Amerika.
Menurut studi CSIS, kemunduran paling drastis dalam inventaris AS melibatkan penggunaan Rudal Jelajah Serang Darat Tomahawk (TLAM), serta sistem pencegat THAAD dan Patriot. Meskipun jumlah persis Tomahawk yang dimiliki AS diklasifikasikan, studi CSIS memperkirakan bahwa sebelum peluncuran operasi “Epic Fury” pada 28 Februari, AS memiliki sekitar 3.100 TLAM. Dari jumlah tersebut, pasukan AS telah meluncurkan lebih dari 1.000 Tomahawk ke Iran selama konflik—atau sekitar sepertiga dari seluruh inventaris yang ada.
Memulihkan pasokan ini akan memakan waktu yang sangat lama. CSIS mencatat bahwa pengadaan Tomahawk “rata-rata hanya 86 rudal dalam 10 tahun fiskal terakhir (FY 15–FY 26), dengan sebagian besar pesanan datang dari Angkatan Laut.” Meskipun Raytheon, produsen rudal tersebut, memiliki ambisi meningkatkan kapasitas produksi menjadi lebih dari 1.000 Tomahawk per tahun, “tingkat produksi tahunan saat ini kurang dari 200 karena kecilnya pesanan di masa lalu.” CSIS memperingatkan, “Pesanan yang ada akan mulai menggantikan 1.000+ Tomahawk yang digunakan selama Perang Iran, tetapi tidak akan cukup untuk memulihkan inventaris sepenuhnya ke level pra-perang.”
Nasib serupa menimpa sistem pencegat THAAD. CSIS memperkirakan bahwa sebelum perang dimulai, AS memiliki sekitar 400 pencegat THAAD dan telah menggunakan antara 190 hingga 290 rudal selama perang untuk melindungi kepentingan Amerika dan sekutunya. Meskipun Angkatan Darat AS “telah meminta 857 pencegat THAAD dalam anggaran FY 2027,” CSIS menjelaskan bahwa “pengirimannya, yang diproyeksikan mulai pertengahan 2029, baru akan menyelesaikan penggantian penggunaan Perang Iran pada akhir tahun kalender 2029.”
Laporan itu menekankan bahwa lini masa pengiriman dalam dokumen anggaran “menyiratkan bahwa produksi THAAD saat ini berada pada tingkat lonjakan (surge rate) 96 pencegat setahun.” Meskipun Lockheed Martin berencana memperluas kapasitas produksi menjadi 400 setahun dengan tambahan fasilitas dan peralatan, peningkatan ini sangat mendesak untuk memenuhi pesanan besar AS dan sekutunya.
Masalah kelangkaan yang sama juga menjangkiti sistem Patriot. Di awal perang, terdapat sekitar 2,500 pencegat Patriot dalam inventaris AS. Selama konflik 39 hari tersebut, antara 1,060 hingga 1,430 Patriot telah ditembakkan. CSIS mencatat bahwa produksi saat ini untuk varian PAC-3 MSE “berada di sekitar tingkat dasar 650 pencegat per tahun, dengan setengah dari pengiriman pergi ke Amerika Serikat dan sisanya ke sekutu dan mitra”.
Di bawah kontrak dengan Pentagon yang ditandatangani Januari lalu, Lockheed berkomitmen meningkatkan produksi tahunan Patriot menjadi 2,000 unit. Namun, CSIS memperingatkan, “Karena pengadaan AS dalam satu dekade terakhir rata-rata hanya 225 rudal per tahun, pengiriman dari tahun-tahun sebelumnya tidak akan cukup untuk sepenuhnya mengganti pengeluaran.” Untuk memulihkan stok, Amerika Serikat harus menunggu 3,203 rudal Patriot yang diminta dalam anggaran FY 2027 Angkatan Darat, yang diproyeksikan baru mulai dikirim pada Mei 2029.
Daftar Panjang Senjata yang “Mengering”
Krisis inventaris ini meluas ke aset-aset canggih lainnya. Sebelum operasi “Epic Fury”, Angkatan Laut AS memiliki sekitar 400 rudal SM-3, yang mampu mencegat rudal balistik di luar angkasa, dan telah menggunakan lebih dari 250 unit. Selain itu, terdapat sekitar 1,250 Standard Missile-6 (SM-6)—yang dapat mencegat target udara dan rudal balistik, serta menyerang target di darat dan laut—dan antara 190 hingga 370 di antaranya telah diluncurkan.
CSIS memperkirakan amunisi ini akan membutuhkan waktu sekitar dua tahun untuk dipulihkan ke level pra-perang. “Kedua rudal tersebut memiliki waktu tunggu produksi yang lama,” jelas lembaga think tank tersebut. Meskipun Missile Defense Agency dan Angkatan Laut meminta jumlah besar dalam anggaran FY 2027, pesanan ini akan memakan waktu antara 36 hingga 39 bulan untuk mulai dikirim setelah Kongres memberikan alokasi dana. Karena kecilnya pesanan di masa lalu, inventaris tidak akan kembali ke level pra-perang hingga awal 2029.
Namun, studi CSIS juga menemukan satu pengecualian di mana inventaris AS relatif aman. Meskipun diperkirakan ada lebih dari 4,000 rudal siluman Joint Air-to-Surface Standoff Missile (JASSM) yang diluncurkan dari udara dalam arsenal AS sebelum perang, dan pesawat AS menembakkan lebih dari 1,100 di antaranya, CSIS menilai tidak ada masalah serius di sini. Hal ini dikarenakan akan adanya “pengiriman besar dari pengadaan baru-baru ini.”
Studi tersebut mencatat, “Pasukan AS memulai kampanye ini dengan inventaris JASSM yang cukup besar… Angkatan Udara telah mengadaan jumlah besar rudal jelajah jarak jauh ini sejak tahun 2000-an—rata-rata hampir 500 setahun selama satu dekade terakhir. Untuk memenuhi pesanan ini, produksi saat ini tampaknya sudah berada pada tingkat lonjakan, tidak seperti amunisi lain yang dibahas dalam artikel ini.”
Nasib berbeda dialami oleh Precision Strike Missile (PrSM), rudal balistik taktis jarak jauh penerus Army Tactical Missile System (ATACMS). Rudal ini tampaknya digunakan untuk pertama kalinya selama operasi “Epic Fury”. Inventaris rudal ini “sangat terbatas karena merupakan sistem yang relatif baru dengan pengiriman dimulai pada 2023,” CSIS menekankan. Diperkirakan ada kurang dari 100 unit sebelum perang, dan antara 40 hingga 70 unit telah digunakan selama konflik.
Secara keseluruhan, studi CSIS menelanjangi masalah inti militer AS dalam memenangkan perang panjang: kemampuan menghasilkan tembakan intensitas tinggi dengan kecepatan yang jauh melampaui kapasitas basis manufaktur untuk meregenerasinya.
Tentu saja, militer Amerika telah mengalami kerugian inventaris jauh sebelum operasi “Epic Fury”. Stok pencegat SM-3 dan THAAD telah terdegradasi oleh lebih dari satu tahun pertempuran di wilayah Laut Merah melawan Houthi yang didukung Iran dan beberapa upaya mempertahankan Israel. AS juga telah menguras pasokan pencegat pertahanan udara Patriot-nya dengan memberikannya ke Ukraina. Jika AS kemudian berhenti memberikan pencegat ini ke Ukraina, alasan utamanya adalah karena jumlah yang tersisa di arsenalnya sudah terlalu sedikit.
Dalam hal ini, kapasitas arsenal yang menyusut telah berdampak buruk pada reputasi Amerika Serikat sebagai penyedia senjata yang andal bagi sekutu krusialnya, seperti Polandia, Taiwan, dan negara-negara di Timur Tengah.
Krisis basis industri pertahanan Amerika ini diderita oleh banyak kemolekan (bottlenecks), mulai dari masalah rantai pasok akibat kekurangan komponen khusus seperti primer, sistem propulsi, dan mineral kritis, di satu sisi, hingga “keresahan tenaga kerja” (labor unrest) di sisi lain. Para ahli memperingatkan bahwa tanpa tindakan mendesak untuk meningkatkan skala produksi, menyederhanakan kontrak, dan memprioritaskan amunisi di atas program yang kurang kritis, Amerika Serikat akan tetap rentan.
Dilihat dari sudut pandang ini, kekurangan rudal dan pertahanan udara Amerika adalah tantangan strategis yang serius. Ini melemahkan daya getar (deterrence), membatasi opsi perang, dan membahayakan sekutu. Krisis ini bahkan mengekspos tanah air Amerika sendiri, karena sistem Ground-Based Midcourse Defense dan baterai Patriot constitutes perisai utama melawan serangan rudal balistik dan jelajah.
Semua faktor ini mungkin menjadi pertimbangan dalam anggaran pertahanan FY 2027 Presiden Trump yang bernilai $1,5 triliun. Administrasinya juga telah menandatangani serangkaian perjanjian kerangka kerja dengan industri untuk memperluas kapasitas produksi amunisi, yang diharapkan dapat mempercepat pengiriman di masa depan dalam lima hingga tujuh tahun ke depan.
Namun, sebagaimana diperingatkan oleh studi CSIS, “Kapasitas, bagaimanapun, tidak sama dengan produksi senyatanya.” Dan itulah, mungkin, alasan utama mengapa Presiden Trump, atau siapa pun Presiden AS, akan berpikir seribu kali untuk meluncurkan perang total yang berlarut-larut melawan musuh mana pun, sampai inventaris Amerika berhasil dipulihkan sepenuhnya.
