Kelemahan utama dalam strategi Barat adalah kekhawatiran bahwa menghadapi Putin secara dini akan memberikan pembenaran bagi pemimpin Rusia itu untuk menyerang—tetapi sekarang jelas bahwa dia bermaksud untuk menyerang, apa pun yang dilakukan AS dan Eropa.
Oleh : Robin Wright
JERNIH– Dunia akhirnya bersatu, meskipun belum cukup, untuk menyelamatkan Ukraina saat berperang, sendirian, dalam perang darat terbesar di Eropa sejak 1945.
Dengan Kyiv yang dikepung tank Rusia, serangan udara, dan tembakan artileri, lampu di landmark global telah dibakar dengan warna biru dan kuning dari bendera Ukraina. Di Eropa, simbol kemarahan telah muncul di Menara Eiffel di Paris, Colosseum Roma, Gerbang Brandenburg di Berlin, dan Downing Street No. 10 London. Dari Santiago ke Sydney dan Sacramento, dari Tokyo dan Taipei ke Tel Aviv, pengunjuk rasa telah mengamuk pada Vladimir Putin karena kampanye biadabnya untuk menaklukkan Ukraina.
Terlepas dari pandemi, kerumunan besar telah turun ke jalan, membawa plakat, dan memobilisasi kemarahan di depan kedutaan Rusia atau simpati pada misi Ukraina. Pada protes di Jerman yang menarik seratusan ribu orang, seorang wanita menuliskan “stop putin” di maskernya.
Pemerintah di seluruh dunia menghadapi tekanan yang semakin besar untuk berbuat lebih banyak untuk menghentikan Rusia—atau menghadapi konsekuensi politik. Salah satu protes paling mencolok adalah di Georgia, di mana ribuan orang turun ke depan Gedung Parlemen, di Tbilisi, menuntut pengunduran diri Perdana Menteri Irakli Garibashvili setelah ia menolak untuk bergabung dengan gerakan global untuk memberikan sanksi kepada rezim Putin. Kemarahan bahkan telah melanda pasar vodka di Amerika Serikat, dengan bar-bar menarik merek Rusia dari rak dan gubernur Ohio dan New Hampshire melarang penjualan barang itu.
Berbeda dengan drama pembuka tradisionalnya, “Saturday Night Live” mengubah panggung menjadi paduan suara Ukraina Dumka dari New York, yang menyanyikan himne “Doa untuk Ukraina.” Segmen berakhir dengan kamera menggeser ke tampilan lilin yang dieja “Kyiv.”
Namun Presiden Volodymyr Zelensky, dalam pesan video harian dari ibukota yang dikepung itu, menyatakan bahwa dia menolak untuk melarikan diri, dengan marah dan sedih meminta dunia untuk lebih banyak memberi bantuan militer dan tindakan yang lebih nyata—dan, pada hari Sabtu, kepada Uni Eropa untuk segera mengakui Ukraina sebagai seorang anggota.
Dia berbicara dengan para pemimpin di Washington, New Delhi, Roma, London, Ankara, dan Warsawa, sambil tetap berusaha membela negaranya yang dikepung. Tanggapan internasional telah mendapatkan momentum, meskipun tentu saja tidak cukup untuk mengubah pikiran Putin atau mengakhiri perang kejamnya dalam waktu dekat.
Ada lebih banyak tank T-72 yang dengan gemuruh melintasi perbatasan sepanjang akhir pekan. Krisis bisa memakan waktu lama untuk sepenuhnya menyelesaikan banyak lapisannya, kata seorang pejabat senior pemerintahan Biden pada Jumat lalu. “Saya pikir ini akan terjadi tidak dalam beberapa hari, tidak selama berminggu-minggu, bahkan mungkin tidak selama berbulan-bulan, tetapi berpotensi selama bertahun-tahun,” katanya kepada saya dan sekelompok kecil kolumnis.
Dalam tanda harapan pertama, Rusia pada hari Minggu mengusulkan pembicaraan dengan Ukraina di perbatasan Belarus. Tetapi, pada saat yang sama, Putin memerintahkan pasukan nuklirnya dalam kondisi siaga tinggi—yang berarti kesiapan untuk meluncurkan—sebagai tanggapan atas apa yang disebutnya “pernyataan agresif” oleh para pemimpin negara-negara dalam aliansi NATO.
Menjelang invasi, Zelensky mencoba menelepon Putin untuk meminta negosiasi, tetapi pemimpin Rusia itu tidak mau menerima telepon tersebut. Mantan pejabat AS skeptis terhadap niat Putin. “Saya pribadi bukan orang yang mempercayai apa pun yang dikatakan orang Rusia, jadi kita harus melihat, tetapi saya pikir itu pertanda positif,” kata James Clapper, mantan direktur Intelijen Nasional, Minggu lalu, di CNN.
Putin, tambahnya, sekarang tampaknya “tidak tertekuk.” Pada hari Jumat, Departemen Luar Negeri AS menolak pembicaraan sementara perang berkecamuk. “Sekarang kami melihat Moskow menyarankan agar diplomasi dilakukan di laras senjata atau ketika roket, mortir, artileri Moskow menargetkan rakyat Ukraina,”kata Ned Price, juru bicara Deplu, kepada wartawan.
“Itu bukan syarat untuk diplomasi yang sebenarnya.” Jika Putin serius dengan resolusi diplomatik, Price menambahkan, dia harus segera menghentikan pengeboman, memerintahkan penarikan pasukan, dan mengatakan “dengan jelas” bahwa Rusia “siap untuk mengurangi ketegangan.”
Dalam empat hari sejak Putin menginvasi Ukraina, Amerika Serikat dan negara-negara Eropa telah menjanjikan ratusan juta dolar AS senjata baru. Jerman, untuk pertama kalinya, akan memasok lima ratus rudal anti-pesawat Stinger dan seribu senjata anti-tank. Tapi, dengan modal yang dibombardir dari empat sisi, mengantarkan senjata itu ke Kyiv akan menjadi tantangan tersendiri. Dan senjata baru tidak mungkin secara signifikan atau cepat mengubah keseimbangan kekuatan militer. Tentara Ukraina tetap kalah awak dan kalah senjata dari Rusia.
Terlepas dari perlawanan Ukraina yang menginspirasi yang telah memperlambat serangan awal, Moskow tetap memiliki keunggulan. Pada hari Minggu, AS juga mengumumkan lagi lima puluh empat juta dolar bantuan kemanusiaan untuk lebih dari seratus ribu orang Ukraina yang mengungsi akibat perang. Itu membuat total bantuan kemanusiaan AS menjadi lebih dari empat ratus juta dolar sejak 2014. Untuk negara berpenduduk empat puluh empat juta orang, bantuan itu rata-rata kurang dari sepuluh dolar per rakyat Ukraina.
Selama akhir pekan, G-7—kelompok ekonomi paling kuat di dunia yang mencakup AS, kekuatan utama Eropa, Jepang, dan Kanada—juga mengumumkan lima langkah besar untuk memutuskan Rusia dari sistem keuangan internasional. Langkah-langkah itu akan membatasi bank sentral Rusia menggunakan cadangan devisanya—diperkirakan lebih dari enam ratus miliar dolar—yang telah dibangun Putin untuk meredam kerusakan ekonomi selama perang.
Langkah itu juga akan membatasi bank-bank besar Rusia—meskipun tidak semuanya—dari menggunakan sistem pesan cepat, yang melaluinya sebelas ribu bank di sekitar dua ratus negara dan wilayah melakukan dan menerima pembayaran. Berbasis di Belgia, swift telah digambarkan sebagai Gmail transaksi keuangan. Sistem ini mengirimkan sekitar empat puluh dua juta pesan sehari. Koalisi juga membentuk gugus tugas internasional baru untuk memburu dan membekukan aset—termasuk yacht, jet, mobil mewah, dan rumah mewah—miligarki Rusia di negara-negara G-7.
Cadangan devisa perang Rusia “hanya kuat jika Putin dapat menggunakannya,” kata seorang pejabat senior Administrasi kepada wartawan pada hari Sabtu. “Dan tanpa mampu membeli rubel dari lembaga keuangan Barat, misalnya, bank sentral Putin akan kehilangan kemampuan untuk mengimbangi dampak sanksi kami.” Rubel, yang sudah jatuh, akan jatuh lebih jauh dan inflasi akan melonjak, katanya, dan bank sentral Rusia akan “tidak berdaya” untuk melakukan apa pun tentang hal itu. Dampaknya akan segera terasa, prediksi pejabat itu.
Dalam sebuah pernyataan bersama pada hari Sabtu, koalisi Barat menyatakan invasi Rusia ke Ukraina “serangan terhadap aturan dan norma internasional mendasar yang telah berlaku sejak Perang Dunia Kedua.”
Mereka juga berjanji untuk “meminta pertanggungjawaban Rusia dan secara kolektif memastikan bahwa perang ini adalah kegagalan strategis bagi Putin.” Langkah-langkah ekonomi mencerminkan perubahan mendadak dalam kesediaan Eropa untuk menghadapi Putin. Hanya dua hari sebelumnya, Presiden Biden mengatakan bahwa negara-negara Eropa enggan memutus akses Rusia ke Swift. Tekanan ekonomi baru menandai “prestasi besar,”kata William Taylor, mantan Duta Besar AS untuk Ukraina, sekarang di Institut Perdamaian AS, kepada saya. “Saya terkesan dengan upaya diplomatik untuk membuat mereka semua bergabung.”
Namun langkah-langkah tersebut kemungkinan sudah terlambat untuk mengubah realitas militer yang mengerikan di lapangan. Pada hari Kamis, Presiden mengakui bahwa “tidak ada yang mengharapkan sanksi untuk mencegah sesuatu terjadi. Ini akan memakan waktu.” Putin tidak akan mengatakan, “Ya Tuhan, sanksi ini akan datang. Saya akan mundur,” tambah Biden.
Sanksi baru juga tidak memutus semua bank Rusia dari swift. Sebenarnya, pengumuman itu dibuat sebelum rinciannya dikerjakan dan bank-banknya diidentifikasi. Ada juga “pemotongan”, untuk transaksi energi, yang dirancang untuk meminimalkan dampak pada pasar energi dunia, terutama di Eropa, yang sebagian bergantung pada Rusia selama bertahun-tahun. Langkah-langkah itu adalah hukuman setelah fakta invasi, bukan pencegah sekarang, kata Taylor. “Mereka tidak akan membuat Putin berbalik dan kembali ke Rusia. Semua itu akan menghukumnya seiring waktu, dan akan memiliki efek akumulatif.”
Melihat ke belakang, kelemahan utama dalam strategi Barat adalah ketakutan bahwa tindakan pencegahan apa pun—apakah menyediakan lebih banyak persenjataan bertenaga tinggi ke Ukraina atau menjatuhkan sanksi ekonomi pada pialang kekuatan Rusia lebih cepat—akan digunakan oleh Putin sebagai pembenaran untuk menyerang Ukraina. Barat juga berusaha menghindari pemberlakuan sanksi ekonomi yang akan mengganggu aliran pasokan energi dunia dan ekonomi mereka sendiri.
Sekarang jelas bahwa pemimpin Rusia bermaksud untuk menyerang, apa pun yang dilakukan Barat. “Dia keluar jalur,”kata mantan menteri pertahanan dan direktur CIA, Robert Gates pada hari Minggu, di CNN. Meskipun Putin selalu menjadi pengambil risiko yang diperhitungkan selama dua puluh dua tahun berkuasa, “perilaku ini berbeda.”
Saat kekuatan Barat bergerak untuk membantu Ukraina dan menghadapi Putin dengan lebih agresif, ada rasa penyesalan yang mendasarinya. Dan protes di seluruh dunia membuktikan bahwa sudah ada pertanyaan yang diajukan, dengan banyak pertanyaan lain yang pasti akan menyusul, tentang mengapa jauh lebih banyak yang tidak dilakukan sebelumnya untuk mempersiapkan Ukraina berperang atau untuk menghentikan pemimpin gila Rusia itu. [The New Yorker]
