Langkah negara-negara Muslim berpengaruh (Iran, Turki, dan Indonesia), untuk berlayar pada gagasan membentuk forum lain untuk melawan OKI, memanifestasikan keretakan di blok tersebut.
Oleh : Muhammad Usman Ghani*
JERNIH– Terdiri dari lima puluh tujuh negara dan tersebar di empat benua, Organisasi Konferensi Islam (OKI) adalah badan antarpemerintah terbesar kedua setelah Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB). Dan bukan rahasia lagi bahwa dewan tersebut didirikan setelah serangan terhadap Masjid Al-Aqsha di Yerusalem beberapa puluh tahun lalu.
Menjaga dan mempertahankan kedaulatan nasional, kemerdekaan, dan integritas wilayah negara-negara anggotanya adalah ketentuan penting dari piagam OKI. Piagam OKI juga menyanggupi untuk memperkuat ikatan persatuan dan solidaritas di antara negara-negara anggota. Mengangkat nilai-nilai Islam, mempraktikkan kerja sama di setiap bidang di antara para anggotanya, berkontribusi pada perdamaian internasional, melindungi situs-situs Islam, dan membantu komunitas Muslim yang tertindas adalah fitur penting lainnya dari piagamnya.
Baru-baru ini, dunia menyaksikan konflik selama 11 hari antara Hamas dan Israel. Dalam episode bentrokan antara dua pihak baru-baru ini, Israel melakukan serangan udara di Gaza, merenggut banyak nyawa warga Palestina yang tidak bersalah. Jumlah korban tewas secara keseluruhan di wilayah itu sekitar 200-an warga, termasuk 59 anak-anak dan 35 wanita, dengan 1.305 terluka, kata kementerian kesehatan yang dikelola Hamas. Peristiwa ini disambut dengan kebencian dari orang-orang di seluruh dunia, dan mereka mengutuk kekerasan Israel.
Setelah 11 hari kekerasan, pemerintah Israel dan Hamas menyetujui gencatan senjata. Peristiwa kekerasan Israel terhadap warga Palestina membuat peran OKI dipertanyakan. Dewan, yang dibentuk setelah serangan gencar di masjid Al-Aqsa, tampaknya mengadopsi pendekatan lip service terhadap konflik tersebut. Namun, seruan untuk tindakan tegas terhadap agresi Israel oleh blok itu bukan bagian dari tindakannya.
Demikian juga pada masalah Kashmir, yang telah menunjukkan kekejaman orang India terhadap warga Kashmir yang tidak bersalah, menuntut OKI untuk menegaskan resolusinya. Tahun lalu, selama sesi ke-47 Dewan Menteri Luar Negeri (CFM) di Niamey, Niger, CFM menegaskan kembali dukungan kuatnya untuk masalah Kashmir. OKI dengan tegas menolak tindakan ilegal dan sepihak yang diambil oleh India pada tanggal 5 Agustus untuk mengubah status sengketa yang diakui secara internasional dari Jammu dan Kashmir yang diduduki secara ilegal oleh India, dan menuntut India membatalkan langkah-langkah ilegalnya.
Namun, komunitas global tampaknya tuli terhadap resolusi OKI tersebut. Isu Kashmir dan isu Palestina adalah isu inti dunia yang sedang menyaksikan krisis kemanusiaan terparah. Dan piagam blok yang bertujuan untuk menjaga kepentingan ummat Islam itu ringkih. Sekitar setahun yang lalu, peristiwa yang ramai di media elektronik dan sosial adalah terjadinya KTT KL, yang mencerminkan kelambanan OKI lainnya. Langkah negara-negara Muslim berpengaruh (Iran, Turki, dan Indonesia), untuk berlayar pada gagasan untuk membentuk forum lain untuk melawan OKI, memanifestasikan keretakan di blok tersebut.
Banyak negara OKI yang terbelakang dan diatur dengan buruk, dan merupakan rumah bagi ketidakstabilan, kekerasan, dan terorisme. Konsekuensi dari kekerasan dan terorisme di negara-negara OKI itu telah menghancurkan. Menurut Forbes, 7 dari 10 negara yang paling menderita akibat terorisme adalah anggota OKI. Konflik Suriah adalah masalah lain yang menjadi perhatian di Timur Tengah, mencari jalan keluar ke OKI. Sejumlah besar orang telah kehilangan nyawa mereka dalam perang saudara di Suriah.
Beberapa faktor berkontribusi pada inefisiensi blok itu. Alasan pertama dan terpenting adalah kebuntuan hubungan Saudi-Iran. Kekuatan regional yang berpengaruh (Iran dan Kerajaan Arab Saudi) di Timur Tengah memiliki hubungan yang tegang setelah Revolusi Islam di Iran. Kedua belah pihak berbeda pendapat di banyak bidang.
Arab Saudi menuduh Teheran ikut campur dalam urusan internalnya, menggunakan terorisme sebagai alat untuk mengintimidasi tetangga, memicu sektarianisme, dan memperlengkapi proksi untuk mengacaukan dan menggulingkan pemerintah yang sah.
Terkunci dalam perang proksi di Timur Tengah, KSA dan Iran bersaing untuk dominasi regional. Selain itu, program nuklir Iran disambut dengan kebencian yang kuat di KSA karena menggeser balance of power ke Iran. Perkembangan semacam itu memainkan peran penting dalam kebuntuan mereka, dan efektivitas blok itu menjadi tersandera oleh kebuntuan Saudi-Iran.
Pengecualian politik dan sosial di banyak negara OKI yang menjadi norma hari ini, berkontribusi pada pergolakan dan konflik. Di negara-negara OKI, tingkat partisipasi politik dan integrasi politik dan sosialnya lemah. Fakta ini membuat negara-negara OKI rentan terhadap kerusuhan. Musim Semi Arab pada tahun 2011 berdiri sebagai contoh terbaik. Selanjutnya, konflik, sejak pertengahan 1990-an, telah terjadi di negara-negara lemah anggota OKI, yang sering mengalami kerusuhan.
Arab Saudi telah memperketat cengkeramannya di OKI. Pasalnya, sekretariat OKI dan badan-badan cabangnya berada di KSA. Lebih penting lagi, pendanaan produktif KSA ke blok tersebut meningkatkan pengaruhnya terhadap blok tersebut. Salah satu contohnya termasuk, di masa lalu, KSA melarang delegasi Iran menghadiri pertemuan OKI di Jeddah.
Pihak berwenang Saudi tidak atau belum mengeluarkan visa untuk peserta Iran, kata Juru Bicara Delegasi Iran, kata Abbas Mousavi. “Pemerintah Arab Saudi telah mencegah partisipasi delegasi Iran dalam pertemuan untuk memeriksa kesepakatan rencana abad di markas Organisasi Konferensi Islam,” kata Mousavi, sebagaimana dilaporkan Kantor Berita Fars.
Mengingat pengaruh Iran yang semakin besar dan aksesnya ke kemampuan nuklir, KSA terpaksa menggunakan leverage keuangan untuk menuai dukungan dari negara-negara Arab terhadap Iran. Sebagai contoh, di masa lalu, Somalia dan beberapa negara Arab lainnya seperti Sudan dan Bahrain menerima komitmen bantuan keuangan dari Arab Saudi pada hari yang sama mereka memutuskan hubungan dengan Iran. Lebih lanjut, KTT OKI, GCC, dan Liga Arab dipandang sebagai upaya Arab Saudi untuk menggalang dukungan berhadapan dengan Teheran.
Perpecahan di dunia Muslim dan benturan kepentingan mereka adalah alasan lain di balik ketidakefektifan OKI. Hari-hari ini, banyak negara Muslim cenderung mengejar kepentingan mereka daripada membayar komitmen pada prinsip-prinsip mereka, yaitu, bekerja secara kolektif untuk pemeliharaan komunitas Muslim.
Tahun lalu, pemerintah Israel dan Uni Emirat Arab (UEA) mengumumkan bahwa mereka telah menyetujui normalisasi penuh hubungan. Setelah itu, Kerajaan Bahrain menjadi negara Muslim lain untuk menormalkan hubungannya dengan Israel. Langkah-langkah seperti itu, yang dilakukan negara-negara Islam, jelas melemahkan agenda OKI melawan Israel.
Keberhasilan OKI akan menjadi mimpi yang jauh kecuali kebuntuan Saudi-Iran menemukan jalannya. Untuk tujuan ini, Pakistan dapat memainkan peran penting dalam menengahi antara kedua kekuatan ini. Pakistan selalu menjadi pemain aktif di OKI dan memainkan perannya dalam mengangkat suaranya melawan Islamofobia, Isu Palestina, dan Isu Kashmir.
Menghindari kepentingan masing-masing dan menemukan tujuan bersama umat Islam, harus menjadi prioritas utama bagi anggota blok tersebut. Setiap anggota OKI harus memainkan perannya dalam pemeliharaan blok tersebut. Selanjutnya, perpecahan di blok harus diakhiri karena mengarah pada polarisasi negara-negara anggota terhadap kekuatan regional. Banyak negara OKI kaya akan hidrokarbon (kekayaan yang tak ternilai, yang menjadi pendorong pertumbuhan suatu negara); jika semua anggota OKI bergandengan tangan dan meningkatkan kemitraan mereka di bidang ini, mereka dapat melawan ketahanan energi. Dan OKI adalah inti untuk meningkatkan kerja sama di antara negara-negara anggotanya untuk memenuhi kebutuhan energi mereka.
Di era globalisasi ini, multilateralisme memainkan peran penting. Tidak ada yang bisa menyangkal pentingnya organisasi antarpemerintah karena mereka melayani negara dalam berbagai cara. Dalam nada yang sama, OKI dapat melayani umat Islam dalam berbagai cara; jika mengikuti arah fungsinya secara memadai. [Moden Diplomacy]
*Cendikiawan, mendapatkan PhD dalam bidang kelistrikan dari Boston University
