Awal tahun ini, Indonesia membatalkan kesepakatan senjata besar dengan Rusia demi pemasok alternatif, sebagian karena kekhawatiran akan sanksi AS. Dengan demikian, sanksi AS yang baru dan lebih kuat yang menargetkan industri pertahanan Rusia setelah krisis di Ukraina, akan semakin mengecilkan hati negara-negara kawasan utama, terutama sekutu seperti Filipina, untuk mengejar kesepakatan pertahanan besar dengan Moskow.
Oleh : Richard Heydarian
“Saya lebih baik mengatakan bahwa tokoh favorit saya adalah Putin,”kata Presiden Filipina, Rodrigo Duterte, saat baru menjabat beberapa bulan. Mendeklarasikan “perpisahannya” dengan sekutu lama Amerika Serikat, ia meluncurkan kebijakan luar negeri “independen”, yang mendukung hubungan strategis yang erat dengan kekuatan Timur seperti Rusia. Ia juga menjadi presiden Filipina pertama yang mengunjungi Moskow pada dua kesempatan berbeda.
Di Indonesia, Menteri Pertahanan Prabowo Subianto, populis sayap kanan lainnya, bahkan telah meniru sikap angkuh Putin yang bertelanjang dada. Ia juga mengunjungi Moskow untuk mengejar kerja sama pertahanan dan kesepakatan senjata dengan Rusia.
Sementara itu, dinamo ekonomi Asia Tenggara–Singapura dan Vietnam–mencari hubungan perdagangan dan investasi yang lebih dekat dengan Moskow, menandatangani perjanjian perdagangan bebas bersejarah dengan Uni Ekonomi Eurasia yang dipimpin Rusia.
Hingga baru-baru ini, negara-negara Asia Tenggara memandang Rusia sebagai kekuatan jinak yang dapat berfungsi sebagai sumber alternatif persenjataan, vaksin Covid-19, dan investasi energi. Sekarang, invasi Rusia ke Ukraina telah menghancurkan poros yang dulu tampak menjanjikan untuk Asia Tenggara itu.
Kecuali Vietnam dan Laos, hampir semua anggota Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) menandatangani resolusi Majelis Umum PBB yang mengutuk agresi Moskow. Singapura bahkan telah memberlakukan sanksi ekonomi besar-besaran terhadap Rusia, membuatnya mendapat tempat di daftar baru “negara-negara tidak bersahabat” dalam catatan Moskow.
Sepanjang abad ke-20, pengaruh Moskow di Asia Tenggara terbatas pada sekutu komunis di Indocina. Setelah runtuhnya Uni Soviet, ia direduksi menjadi pemain marjinal dalam urusan regional, meninggalkan AS, Cina dan Jepang yang mengambil peran utama.
Selama dekade terakhir, bagaimana pun, telah terjadi konvergensi kepentingan antara Rusia dan ASEAN. Di satu sisi, Rusia secara proaktif berusaha untuk memperdalam hubungan strategis dan ekonominya dengan Asia setelah menjadi tuan rumah KTT Kerja Sama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC) pada tahun 2012. Sanksi Barat setelah aneksasi Rusia atas Krimea pada tahun 2014 semakin memperkuat pencarian Moskow untuk pasar dan mitra alternatif Rusia di timur.
Kesepakatan energi Rusia senilai 400 miliar dolar AS dengan Cina pada tahun 2014 menjadi langkah pembuka untuk porosnya yang terlihat ditekadkan untuk semakin kuat di kawasan tersebut. Di Asia Tenggara, sebuah teater kompetisi Sino-Amerika, Rusia menemukan penonton yang sangat antusias, karena negara-negara ASEAN berusaha untuk mengurangi ketergantungan mereka pada AS atau Cina.
Selain itu, para pemimpin regional yang berpengaruh, termasuk sekutu perjanjian seperti Filipina (Duterte) dan Thailand (Prayut Chan-o-cha), menganggap campuran populisme otoriter Putin sangat menarik. Selama pandemi, Rusia juga menampilkan diri sebagai sumber bantuan kesehatan masyarakat, menawarkan vaksin Covid-19 ke Vietnam, Indonesia, Filipina, dan Thailand.
Sementara itu, Asean secara kolektif memandang Rusia sebagai mitra strategis utama dan, mengingat hubungan pertahanan yang kuat dengan beberapa negara kawasan, bahkan menjadi mediator potensial dalam konflik regional. Tahun lalu, kelompok tersebut mengadakan pertemuan khusus untuk membahas potensi bantuan Moskow dalam krisis yang sedang berlangsung di Myanmar, yang sangat bergantung pada senjata dan pelatihan militer Rusia.
Agresi Rusia terhadap tetangganya di Eropa, bagaimanapun, dapat membahayakan porosnya ke Asia Tenggara pada tiga tingkat.
Pertama, invasi telah menciptakan stigma diplomatik dan ideologis di sekitar Moskow. Sebagai kumpulan negara-negara pascakolonial, ASEAN secara inheren menolak intervensi militer negara adidaya.
Dalam pidato berapi-api di depan parlemen Singapura, Menteri Luar Negeri Vivian Balakrishnan menggambarkan tindakan Rusia sebagai “invasi militer tanpa alasan terhadap negara berdaulat” dan “masalah eksistensial” bagi negara kota tersebut.
Bersama dengan Indonesia dan ketua ASEAN saat ini, Kamboja, Singapura turut mensponsori resolusi Majelis Umum PBB, yang dengan tegas “menyesalkan” dalam istilah terkuat agresi oleh Federasi Rusia terhadap Ukraina”. Presiden Indonesia Joko Widodo, yang juga ketua G20, menyerukan gencatan senjata segera.
Kedua, rentetan sanksi terhadap Rusia akan membuat perdagangan dan investasi bilateral dengan ASEAN menjadi terhalang. Jalur pelayaran global dan lembaga keuangan telah memboikot Rusia, membuat perdagangan barang dagangan dan transaksi keuangan menjadi sangat mahal.
Yang terpenting, ekonomi utama Asia seperti Jepang, Korea Selatan dan Singapura telah bergabung dalam gerbong kereta sanksi. Akibatnya, bahkan Vietnam, yang telah berusaha mempertahankan hubungan yang stabil dengan Rusia, kini berjuang untuk mengekspor ke negara Eurasia.
Ini sangat penting, karena kelemahan Moskow di kawasan ini selalu merupakan jejak ekonomi yang relatif kecil. Sanksi baru, yang sekarang menargetkan bank sentral Rusia, akan membuat implementasi perjanjian perdagangan yang ada, termasuk dengan Singapura dan Vietnam, semakin sulit.
Terakhir, Rusia juga dapat mengalami pembalikan di bidang kekuatan terbesarnya, yaitu ekspor senjatanya ke wilayah tersebut. Selama dua dekade terakhir, Rusia telah menjadi pemasok senjata eksternal terbesar ke Asia Tenggara, menyumbang lebih dari seperempat pengiriman perangkat keras militer ke wilayah tersebut.
Tetapi bayangan panjang sanksi AS, khususnya Undang-Undang Melawan Musuh Amerika Melalui Sanksi (CAATSA), di mana negara-negara dapat dihukum karena membeli senjata dari Rusia, telah melumpuhkan ambisi Moskow di kawasan dan sekitarnya.
Awal tahun ini, Indonesia membatalkan kesepakatan senjata besar dengan Rusia demi pemasok alternatif, sebagian karena kekhawatiran akan sanksi AS. Dengan demikian, sanksi AS yang baru dan lebih kuat yang menargetkan industri pertahanan Rusia setelah krisis di Ukraina, akan semakin mengecilkan hati negara-negara kawasan utama, terutama sekutu seperti Filipina, untuk mengejar kesepakatan pertahanan besar dengan Moskow.
Menghadapi isolasi yang semakin meningkat dan sanksi yang meluas di Barat, Rusia sekarang berjuang untuk memenuhi porosnya ke timur. [South China Morning Post]
Richard Heydarian adalah seorang akademisi yang berbasis di Manila dan penulis “Asia’s New Battlefield: US, China and the Struggle for Western Pacific” dan “Duterte’s Rise” (dalam proses cetak)
